杭州官宣：3月1日起 全省首部农村公路地方性法规将正式实施

　　3月1日起，杭州将正式施行一部新的地方性法规——《杭州市农村公路条例》。2月28日，记者从《杭州市农村公路条例》新闻发布会上了解到，该条例是全省首部围绕农村公路的地方性法规。这标志着杭州农村公路法治化、规范化管理进入崭新阶段。

　　农村公路铺下的是路，连起的是心，通往的是共同富裕。2003年，浙江省在全国率先实施“乡村康庄工程”，开启了农村公路跨越式发展的新篇章。杭州农村公路建设也从“乡村康庄工程”出发，通过“美丽公路”“四好农村路”等专项行动，实现了农村公路在路网密度、技术等级等方面前所未有的提升。

　　数据显示，20余年来，杭州农村公路已从2003年的5486公里发展至目前的1.5万公里，占杭州全市公路总里程的88%。

　　在此基础上，杭州为何要为农村公路立法？

　　具体到条例内容来看，这是对农村公路主体责任落实、建设要求规范、交通安全提升、管养要求细化、发展要素强化等方面进行了明确规定。“可以说，《杭州市农村公路条例》的实施，为杭州新一轮‘四好农村路’建设提供了更好的法治保障。”杭州市交通运输局相关负责人表示。

　　比如，在农村公路建设标准上，该条例第十五条规定：新建、改建、扩建县道不低于三级公路技术标准；新建、改建、扩建乡道、村道优先采用双车道四级公路技术标准。

　　“当前，杭州行政村通双车道比例已达到85%，乡镇通三级及以上公路比例达到98%。有了新条例在建设标准上的规定，我们在后续新建、改建农村公路时，会继续提高建设标准，特别是像双车道设计。”该负责人说，2024年杭州市政府民生实事项目中，涉及新（改）建农村公路115公里；2024年至2027年，杭州交通还将实施农村公路新（改）建1000公里、养护工程3000公里。

　　农村公路三分靠建，七分靠养。据悉，杭州全市村道里程占农村公路总里程的58%。而村道的管养工作是个难点问题。因此，新条例除了细化建设标准，还对农村公路主体责任进行了明确规定。

　　该条例第六条规定：乡镇人民政府应当明确承担本辖区内乡道、村道管理工作机构，落实相应的乡道、村道专管员，村民委员会应当做好村道建设、养护和管理相关工作，推动村道保护纳入村规民约。

　　记者注意到，该条规定中，特别提出专管员的概念，并将培养村民自主管理意识列在其中。

　　再过两天，《杭州市农村公路条例》将正式实施。杭州交通也将抓住新条例实施的有利契机，在各相关部门和社会各界的支持配合下，持续深化农村公路管养体制改革，真正实现农村公路“有钱建、有人管、有法依”，为全面推进乡村振兴战略、推动城乡融合发展和共同富裕提供“杭州经验”。

　　【潮新闻+】

　　《条例》怎么管好农村公路？

　　《杭州市农村公路条例》分为总则、规划和建设、管理和养护、运营和服务、保障措施、法律责任、附则等7章，共49条，进一步明确各级政府职责、强化农村公路的建设管理要求、落实农村公路建设运营要素保障。

　　在建设标准上，《条例》规定，县道不低于三级公路技术标准，乡道、村道优先采用双车道四级公路技术标准。也就是说，一般情况下，县道至少也得是双向两车道三级公路。

　　交通安全是农村公路建设中的突出问题。《条例》规定，农村公路应当按照规范设置交通标志标线。重要路段应当合理设置交通信号灯、警告标志、禁令标志、指示标志和反光镜、减速设施等交通安全设施。

　　《条例》加强了对农村公路的管理。规定禁止在农村公路及用地范围内开展摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍等活动，农村公路用地范围内不得擅自开展涉路施工活动。

　　《条例》还细化了养护要求。规定农村公路实行专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式。日常养护可以交由沿线村民实施；规定村民委员会应当开展村道的美化、洁化、绿化工作，做好路面、排水、路基边坡等设施的日常养护，保持路容整洁、路面平整、排水通畅、防护稳固。

　　值得一提的是，《条例》把杭州施行“路长制”的成功经验法定化，进一步明确县、乡、村“三级路长”的工作职责等，明确农村公路“路长”应公示并接受社会监督等要求。