潮声丨待遇更有保障的“年薪制”辅警带来了什么改变？

　　打开购物软件，赵贤才又下单了一个无人机马达，“无人机一定要自己拼装，玩起来才有操作感。”为什么要用“又”？在赵贤才的家里，有一个专门的房间堆放他的三四十架无人机。

　　赵贤才的工作，是绍兴市巡特警支队无人机监测与反制岗位辅警。在大多数人印象中，辅警的工作辛苦，收入不高，而支撑赵贤才放心“买买买”的，是3个月前的一纸聘书——他与其他5名辅警，成为了绍兴市首批“年薪制”辅警。

　　这也是全省地市级的首批“年薪制”辅警，这个政策带来了什么改变？“年薪制”辅警有怎样的过人之处？

　　面向有专业技术和特殊技能的辅警

　　一直以来，辅警的流失率是颇让公安系统头疼的问题，以绍兴公安为例，全市有5500多名民警，辅警有1万多人。“辅警流失率最高的时候有30%，这几年的情况好了些，也有10%左右。”绍兴市公安局人事训练处（辅警管理中心）副处长陈璐说，原因无非是工作强度与收入不匹配。

　　辅警想要“转正”的渠道并不多，以辅警身份考民警或者考公安系统的事业编制，全绍兴每年的名额总共不超过5人。

　　与此同时，想要成为一名辅警也不容易，去年下半年，绍兴共招聘140个辅警岗位，报名人数350人，最热岗位的录取比例在1:5。退役士兵、大学毕业生等是辅警构成的主体。

　　近10年里，绍兴辅警的收入一直在水涨船高，从一年到手4万元，到现在达到了绍兴平均工资水平，不过要想以这样的薪资待遇留下被各行各业追捧的优秀人才，还是难。

　　“年薪制”辅警的政策因此而生，方法看上去“简单粗暴”——从辅警队伍中挑选出最优秀的人，工资翻番。

　　在去年8月发布的《绍兴市公安局“年薪制”警务辅助人员管理办法》（以下简称《办法》）中，“专业化”是绍兴公安聘用“年薪制”辅警的硬指标。

　　《办法》中明确规定“年薪制”辅警应是具有专业技术、有特殊工作技能或拥有高、精、尖公安专业技能的优秀辅警，主要集中在无人机、警犬训导、计算机、新媒体、交通规划、视频侦查等领域，具有专业壁垒较高、替代性低的特点。

　　招聘过程和考公类似，经过用人单位推荐、民主测评、资格审核、评审面试、研究决定、公示、办理聘用手续等程序后才能正式聘用。“年薪制”辅警的名额控制在全绍兴辅警总人数的3%以内。和考公不一样的是，“年薪制”辅警对年龄并没有严苛限制。

　　去年11月，首批“年薪制”辅警被正式聘任，6位获聘辅警每一位的工作业绩都相当出色，他们的业务水平在公安体系之外也大有市场，而他们的年龄均超过了35周岁。

聘任仪式上，接过聘书的赵贤才（左一） 胡超琦 摄

　　接下来，绍兴市公安局“年薪制”辅警招聘将每年组织1次，在专业岗位上具备特殊能力和专业技术、取得优异成绩的在编在岗优秀辅警均可参加选聘。

　　公安比武第一的辅警，也是民间无人机大神

　　为什么他们能成为“年薪制”辅警？

　　在江浙沪的无人机圈子里，赵贤才的名气很大，他经常被邀请参加各种无人机飞行比赛，在展示娴熟、高难度的操作之余，赵贤才还为无人机爱好者们进行培训。

　　无人机是赵贤才的爱好，从2016年起他便开始接触无人机，在2020年被招聘为无人机飞手、工程师的辅警岗位后，爱好变成了饭碗。

　　去年，赵贤才在全省公安特警实战比武中拿下了单项个人项目第一名，以及总团体第一名。

　　“现在工资涨了，当然开心了，有更多钱可以买无人机了。”而他的爱人早对老公的剁手行为放弃劝说了，“无人机你可以买，但先把之前的飞机炸完了再说。”这是爱人给他的最后“通牒”——无人机资深玩家都知道，这是一个高投入的技术活，为了追求无人机的最高性能，电机、电池等的损坏是家常便饭。

正在操作无人机的赵贤才

　　这样投入的，换来的自然是过硬的技术。去年全省公安特警实战比武中，赵贤才参加的第一个科目是复杂电磁环境下空飘物打击。比赛场地位于一个空旷的大草坪，两面山体环绕，在高低远近不同位置树立着6根长杆，上面各系着一个巴掌大小的氦气球，参赛选手的任务，是在尽可能短的时间内击破这6个气球。

　　宽阔的比武场上，气球的颜色跟周边环境近似，且山体等依附地形存在直视障碍，用眼睛找全这6只气球都费力，可以想见，单凭穿越机摄像头的第一视角来搜寻目标并准确击破，难度有多高。

　　眼明手快脑子活，复杂电磁环境下空飘物打击比赛是对飞手全方位的综合考验。轮番比试下来，最好成绩不断被刷新，最终赵贤才以48秒64的最好成绩获得该项目的个人第一名，经过4天的角逐，他所在的绍兴巡特警支队夺得总团体第一名。

　　这几年里，绍兴公安利用无人机侦破了多起赌博、卖淫嫖娼、种植罂粟等案件，以及在重点刑事案件侦破中，为复杂地形快速三维建模。

　　这身技术在市场上有多值钱？

　　把无人机玩儿出花的赵贤才收到过不少单位抛来的橄榄枝，有的是事业单位，希望他做水利、环保、电力等方面的无人机巡查，薪资15万一年，还有来自上海、杭州偏向于技术的工作，岗位是带飞教练、无人机工程测试员等，薪资超过20万一年。

　　曾在上海做过建筑行业的赵贤才在五年前就有了超过20万元的年薪，选择回到老家当辅警，收入虽然降了不少，但追求的是老婆孩子热炕头的闲适生活，而现在，“年薪制”让他的心更稳了。

　　四条警犬的“爸爸”，在多起案件中立功

　　在绍兴市公安局警犬训练基地，记者见到了巡特警支队警犬训导员张波。

　　作为首批“年薪制”辅警的受聘者，张波的辅警工作已做了11年。

　　在普通人看来，这份工作并不轻松，在训练基地，记者能闻到警犬身上浓浓的味道，虽然它们的洗澡频率不低，但没法完全掩盖狗狗身上特有的味道。

　　而在张波眼里，这是一份再理想不过的工作，“我从小就养小土狗，觉得小狗通人性。”

与警犬进行训练的张波

　　初到基地时，张波和队员们一起去往辽宁鞍山的训练基地接受了3个月的专业培训。在那里，他挑选了自己的第一个警犬伙伴——他为它取名叫猎豹，因为它的四个脚上都有小豹纹，且体型比一般警犬大，性格又霸道。因为年龄原因，猎豹在今年即将退役。

　　目前，张波一共负责四条警犬的训练，其中2条血迹犬、1条搜尸犬、1条搜爆犬。

　　在警犬训导方面，张波和赵贤才一样，做到了行业顶尖，为了展示爱犬与他的默契，张波将10只旅行箱一字排开，在其中的一只里装了炸药，“搜！”张波一声令下，搜爆犬黑啾就从他的手下飞奔而出，在旅行箱边稍稍放慢速度，一只一只用鼻子搜寻目标，不到5秒的时间，搜爆犬就锁定了一只旅行箱，安静趴在旁边。打开旅行箱一看，炸药果然就在里面。

　　这几年，张波代表集体参加过不少全省比赛，获得过荣誉，如在2018年全省血迹搜索挑战赛中，他与警犬猎豹一同获得第一名。他也因此获得全省公安系统一等治安荣誉奖章。这几年，他带领警犬也参与过好几次刑事案件，做出了不小贡献。2019年，张波还获评浙江金蓝领称号。

　　每天和警犬生活在一起，张波早已把它们当成了生活中的一部分，“每条犬品性不一，与它们交朋友需要花不少心思，在训练上也需要按照性格来制定相应的方案，没有完全可照搬的经验和方式。”工作中的挑战让他保持着新鲜感。

　　薪资不高，工作环境不佳，张波的辅警同事们换了一波又一波，“大多数都开店做起了小生意。”张波没有走，在他看来，身为一名警犬基地的辅警，有不同于其他辅警的获得感，“我可以见证着一条条警犬的成长与蜕变，并且收获警犬的信任。”

　　成为“年薪制”辅警，收入翻番，精神与物质的双重激励让张波拥有了更多的工作热情。

　　从区县到地市，年薪制在全省铺开

　　当上了“年薪制”辅警，就捧上了铁饭碗吗？并不是。

　　《办法》中，量化考评细则的要求并不低，受聘的“年薪制”辅警将“一年一考核”“三年一评定”，表现不佳、目标任务未完成者会转为普通辅警。

　　这6位专业性极强的“年薪制”辅警，为浙江全省的辅警工作也带来了积极意义。

首批6位“年薪制”辅警 胡超琦 摄

　　浙江省公安厅相关负责人告诉记者，绍兴全域推进“年薪制”辅警的做法，破解制约公安协辅警队伍建设的体制性、机制性、保障性难题，是对全省公安队伍建设的一项有力举措。

　　去年1月1日，《浙江省公安机关警务辅助人员管理条例》正式施行。其中，就从辅警招聘与录用、职责与规范、权利与保障等方面进行了规定。过去辅警收入水平低，导致执勤过程中不少乱象出现。如今，明确了薪资待遇，既是对辅警的一种保障，也是对他们的行为有了监督约束。

　　事实上，对于辅警的队伍建设，浙江一直在探索。早在2017年，浙江省公安厅党委就将辅警队伍建设上升到与民警队伍建设并重的地位，要求各地公安机关积极探索辅警队伍管理的良策。

　　在县市级层面，2017年，义乌公安作为地方公安机关在全省首开先河，创设“年薪制”，创推辅衔制，建立聘用“黑名单”制度；在地市级层面，绍兴在全省率先启动辅警队伍规范提升，通过体能测试、文化考试、技能考核等，全面提升辅警队伍素质。除此之外，2021年，杭州、宁波两地率先为辅警立法，辅警队伍有了“官方认证”，从身份到薪资再到权责都有了明确规定。

　　能者上、庸者下的用人机制，以及各地推行的一项项举措，为持续加强全省辅警队伍规范化建设注入动力。