南湖区以“非现场执法”助力安全生产

　　“真没想到在封闭车间内作业，也会被抓现行，今后再也不敢存在侥幸心理了。”近日，在南湖区大桥镇应急消防管理站，看完监控视频的某电子科技企业作业人员在接受调查询问时这样说。

　　原来，南湖区应急管理局此前接到嘉兴市生态环境局南湖分局的案件移交线索称，在日常视频巡查期间，发现某电子科技企业对污水池开展清洗作业时，作业人员未采取有效防护措施，违规采用吊绳盲目危险作业。

　　面对视频监控“铁证”，当事人承认了违法事实，区应急管理局依法对该企业进行立案查处。该案也成为南湖区以非现场执法方式针对有限空间作业违法查处办案的典型案例。“安全生产监管不能只依靠应急管理执法人员解决问题，很多时候需要借力，需要综合协调多部门联动，实现从‘单打独斗’到携手共治。”区应急管理行政执法队队长张嘉说，今年以来已通过“非现场执法”新模式查处案件4起，有效形成了执法震慑，力争实现企业零事故、镇（街道）零亡人。

　　今年，区应急管理局以推行柔性执法方式为抓手，创新执法理念、助力优化营商环境，积极探索“刚柔相济”执法新方式，帮助企业纾困解难、提振发展信心，营造应急管理领域宽严相济的法治营商环境。

　　敏实集团是南湖区一家跻身全球汽车零部件百强的龙头企业，今年该企业被列为产业链“链长制”先行试点，接下来企业也专门制定了计划，带领汽配行业上下游企业共同提升企业安全管理水平。

　　“我们的执法人员也将参与到供应链企业安全生产隐患排查中来，帮助企业更好地辨识风险，提供隐患整改建议。”张嘉介绍，同时，依托现场走访、联合检查、视频数据分析等多方渠道，应急管理部门也能更好跟踪分析产业链内企业安全生产监管情况，及时向链主提供反馈预警，确保产业链稳定。

　　依托大综合一体化改革，区应急管理局对一些常规性、例行类检查，原则上不再像过去一样单独行动，而是根据以“检查对象相同，检查方式相似，检查时长相近，低频就高频”为原则评估统筹，联合生态环境、市场监管等相关监管职能部门，开展联合执法检查，争取进一次门、查多项事、一次到位。

　　“下阶段我们还要实施红黄绿三色赋码差异化执法，以防范事故为目标，突出隐患排查治理、进一步夯实生产经营单位的安全生产主体责任，做到无事不扰、无据不查、轻微不罚。”张嘉表示，针对重点领域、重大活动、重点时间“临时性、突发性、指令性”的任务，制定“套餐式检查”预案，提前统筹对象清单、事项清单、监管标准等，最大程度解决在面临紧急临时任务时出现多头扎堆、重复检查扰企的问题。