直面“新的成长烦恼” 谋准谋实改革举措

　　浙江在线7月26日讯（记者 夏丹）“浙江改革开放二十多年走过的道路，就是一条在不断克服困难中前进的改革创新之路，就是一段‘发展出题目，改革做文章’的历程。”在最近深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的过程中，浙江省发展和改革委员会党组书记、主任杜旭亮，不由想起《之江新语》中的这段话。“作为发展改革部门，我们将直面浙江‘新的成长烦恼’，谋准谋实改革举措，当好进一步全面深化改革的行动派、实干家。”杜旭亮表示。

　　“民营经济是浙江的最大特色、最大资源和最大优势。《决定》明确提到不少有关发展民营经济的内容。”杜旭亮表示，浙江始终坚持“两个毫不动摇”，进一步促进民营经济发展壮大，可以概括为四个关键词。

　　政策为先。全面落实“民营经济32条”，确保“3个70%”“三张项目清单”“7个不准”落地。动态完善民营经济“1+N”政策体系，既有指导意见，又有操作指南，真正让企业看得懂、落实惠，让基层能解读、会执行。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，释放政策最大效应，拓宽民营企业发展空间。

　　投资为要。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，鼓励更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，探索民营企业参股国有资本投资的公铁水空和社会事业领域基础设施等路径。向民间资本推介一批投资前景广阔、收益稳定且回报较好的“三张项目清单”。强化要素保障和协调服务，推动“千项万亿”民间投资项目加快落地。

　　解难为重。建立重点民营企业联系库，充分倾听民营企业的意见和建议。聚焦市场准入壁垒、融资难融资贵、民营企业信用综合评价等问题，迭代一批针对性强的新举措，切切实实为民营企业解决一批堵点难点痛点问题。

　　生态为本。依法保护民营企业产权和企业家权益，进一步规范涉产权强制性措施，最大限度减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响。加强知识产权保护，深化知识产权检察综合履职改革。营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等行为。

　　“《决定》明确了要素市场化改革的关键举措。”杜旭亮提到，资源要素始终是浙江经济社会发展中的瓶颈制约。为此，浙江在全国率先探索资源要素配置改革，涌现出标准地改革、亩均论英雄等一批具有全国影响力的要素改革品牌。

　　杜旭亮表示，下一步，浙江将对标“生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放”的要求，以提升全要素生产率为目标，全面推动要素市场化配置改革，助力全国统一大市场建设。面上加强各类要素统筹，探索开展全要素生产率提升改革，让要素流向最优地区、主导产业、重大项目。点上争取杭甬温资源要素市场化配置综合改革国家试点落地。同时分类推进要素改革，在土地、劳动力等传统要素方面，继续深化实施农村集体经营性建设用地入市、人力资源大市场建设等一系列重大改革；在新兴要素方面，创新开展数据、深海、频率等新型生产要素研究，推动各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。

　　杜旭亮进一步阐述，浙江将对标对表、贯彻落实，重点突出“五个聚焦”。

　　聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，主动融入全国统一大市场建设，深化政府投融资体制改革，优化创业投资生态，开展行政审批服务中介规范提升、有序规范招标投标市场等一系列专项行动，为各类市场经营主体营造统一规范、公平竞争的市场环境。

　　聚焦推动经济高质量发展体制机制，构建“6+X”优质高效服务业新体系，深化服务业改革开放，完善服务业创新发展体制机制。统筹推动新能源汽车、集成电路、人工智能、生物医药等产业发展，创新开展新型生产要素研究，着力塑造发展新动能新优势。

　　聚焦完善区域协调和城乡融合发展体制机制，高标准推动长三角一体化和山区海岛县高质量发展，助推对口支援地区加快发展，健全推进以人为核心、高水平现代化为导向的新型城镇化体制机制，分级分类开展市民化集成改革试点，全面构建优势互补、多赢共荣的新局面。

　　聚焦完善高水平对外开放体制机制，加快打造国际中转集拼枢纽，创新金义“第六港区”建设运营模式，争创中欧班列集结中心，积极推动深化义乌国际贸易综合改革落地，推动形成更深层次的对外开放新格局。

　　聚焦健全保障和改善民生制度体系，健全人口发展支持和服务体系，大力发展银发经济和生命健康产业，深入推进基本公共服务一体化改革，深化公共服务“七优享”工程。全面落实“双一流196工程”和高校基础设施提质工程，深化产教融合工程，加快国家医学中心、国家区域医疗中心和中医药传承创新中心重点项目布局建设，全面提升人民群众的获得感幸福感安全感。