推进共同富裕先行示范的改革切入点

　　实现共同富裕是一个具有长期性、艰巨性、复杂性的任务，需要顺应趋势、筑牢优势、提升位势，持之以恒地不断推进。去年9月，习近平总书记在浙江考察时，就浙江推进共同富裕先行示范提出了新要求。近一年来，浙江对标对表，创新思路和办法，工作取得了积极进展，第二批10条浙江共同富裕示范区建设典型经验为国家部委发文推广，加大了一系列创新共同富裕的体制机制改革力度。

　　在推进城乡融合上找切口。浙江城乡差距与全国比有优势，但进一步缩小差距的难度也在加大。走城乡融合的乡村全面振兴之路，关键是要让要素按照市场效率优化配置的方式“活起来”。一年来，浙江做好强城、兴村和融合文章，进一步健全城乡融合发展体制机制，扭住资金、土地和人才等关键要素的双向有序流动，不断深化“千万工程”，推进强村富民乡村集成改革、青年入乡集成改革、保障进城落户农民“三权”，在全国率先出台实施土地综合整治项目全过程管理办法，实现省级土地综合整治项目（单乡镇）县域全覆盖，创新打造土地整治共富单元，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化改革。这些改革的推进，为兴农业、强农村、富农民提供了关键支撑作用。2024年6月，浙江城乡居民收入倍差达1.68，较去年同期降低0.04。

　　在缩小区域差距上优机制。山海协作工程是浙江缩小区域差距的关键一招。原山区26县GDP均破百亿元，今年上半年，山区海岛县GDP增速、固定资产投资增速、居民收入增速均高于全省平均，成为全省经济的增长点，这是一个好的势头。根据新形势，我省建立了山区海岛县动态调整优化机制，将柯城区、平阳县、莲都区列入首批调出名单。这一方面是这些山区县自身内驱发展能力逐步强大的结果，另一方面也是区域加快迈向协调发展的重要表现。一年来，我省还在建立新型山海协作结对机制、“发展飞地”整合运营机制和干部人才资源倾斜集成改革等方面加大了创新力度，将为山区海岛县加快迈向共同富裕提供强大的组织、要素和人才保障。

　　在收入分配改革上破难题。浙江收入分配结果始终走在全国前列，城镇和农村居民人均可支配收入已分别连续23年和39年位居全国各省（区）第一。但收入分配的源头，是高质量创业就业。一年来，在促进就业改革这一关键源头性问题上，浙江把助企业和扩就业的制度有机结合，让企业支持政策评价好坏与高技能人才、员工数量相匹配，构建政府激励和目标相内洽的激励机制；另一方面，围绕重点群体就业的数字化精细化帮扶支持做了创新，有利于“提低扩中”的家庭型财税政策体系改革和“共富型”社保体系加快构建完善。2024年以来，全省城镇调查失业率稳定低于4.5%；全省人均月低保标准1149元，居全国省（区）第一。

　　在公共服务共享上做文章。共同富裕不只是一个个冰冷的数据，而应“让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”。浙江始终坚持健全为民办实事长效机制，将财政支出的三分之二以上用于民生，实施公共服务“提质补短”项目，推进公共服务“七优享”工程，办好十方面民生实事，实施一批补短板惠民生项目，取得了较好成效。近年来，浙江探索覆盖全体常住人口的基本公共服务改革，让农业转移人口得到市民同等的公共服务保障。针对人口与公共服务不匹配的突出问题，浙江统筹深化公共服务一体化改革，以舟山市等“一市三县”为突破口，探索基本公共服务一体化，将大大增强居民获得感。