浙江在线2月13日讯（记者 黄玉环 滕一韬）开张营业已三年的市场，是违章建筑？
温州读者陈先生反映：龙港市龙金大道和白河路交叉口附近有一个二手车市场，经营已有三年左右。这里空地上搭起一个个铁皮房，来来往往的车辆很多，市容市貌有些混乱；目前，市场还做起了机动车检测业务。
让他没想到的是，根据从社区和相关部门了解到的信息，这个市场竟然属于违建。3年前，他就向当地信访部门投诉过，龙港市综合行政执法局当时曾对违建进行了拆除。但一段时间后又反弹了，之后市场越建越大。
陈先生反映的情况是否属实？记者随即赶赴龙港市进行走访调查。
二手车市场颇有规模
至少还有20家店铺可出租
2月10日上午，记者来到现场。这个二手车市场占地面积不小，四周用铁栅栏围合，在北面开了一个出入口。远远就能看到“龙港市二手车市场”几个大字，边上立着一块广告牌，写着“开票、过户、上牌，一站式服务。”
记者注意到，2023年立的一块刻着“新兰社区”的大石头，也被围在了栅栏里。新兰社区正是该市场所在的社区。
走进市场，能看到一个个用铁皮房搭建的店铺，整齐排列着，上面还架了彩钢棚顶，用来遮阳避雨。现场差不多有十来家二手车行。
在市场的南面，还有新的土地已平整出来，浇筑了水泥，上面也放置着一些铁皮房，看上去像是准备扩大经营规模。
记者看到，现场还建起了一个龙港机动车登记站，边上设置有机动车查验区。目前，登记站的牌子已经挂上去了，但尚未有人办公。
记者向一家二手车车行老板咨询店铺租金。这位老板说，这里2个铁皮房起租，去年年租金是3.2万元，因为生意不太好，今年降到了2.6万元。
记者在现场数了数，这个二手车市场至少还有20多家可出租的店铺。
据陈先生所说，这个看起来颇有规模的二手车市场，全部是违建。
“市场原先占地有十几亩，土地是该公司向新兰社区租用的，性质确实属于建设用地，不过经营内容发生了变更。而南面新增部分，占地面积5亩左右，是该公司向东河社区租用的，土地性质还是农保田。”陈先生说。
相关部门确认属于违建
拆除工作却一波三折
这个二手车市场究竟是不是违建呢？
陈先生向记者提供了一份龙港市经济发展局在2024年10月14日发给龙港市综合行政执法局的《关于拆除龙港市白河路与龙金大道交叉口二手车市场违章建筑的函》，文内提到“望贵局能及时将其违章搭建部分予以拆除，水泥地硬化部分予以复原”。
而龙港市综合行政执法局在2024年10月22日的回函中表示，为了避免矛盾扩大、减少村集体和租赁方损失等，请龙港市经济发展局继续牵头做好沟通协调与矛盾化解工作，督促市场方自行拆除搭建的建筑。
如果是违建，且存在时间这么久，为什么要让对方“自行拆除”？
2月11日上午，在“记者帮”的协调下，由龙港市经济发展局、综合行政执法局、自然资源与建设规划局、相关社区等多方参与，举行了一场情况说明座谈会。该二手车市场负责人也接到了邀请，但因为有事并未到场。
“这块地涉及新兰和东河两个社区，在2002年的时候，土地性质就从农用地转成建设用地了。”会上，资规局相关负责人表示，在龙港市的控规里，也规划该地块为商业用地。
不过，因为该二手车市场是临时性质，并未走正式的土地“招拍挂”出让流程取得相关手续，而是直接跟社区签下了租赁合同。至于铁皮房的搭建，“确实是不被允许的，属于违建。”
专业汽车城建成前暂时允许过渡
市场负责人表示愿无条件配合拆除
记者从东河社区和新兰社区分别了解到，东河的几亩地是市场经营者向四五个村民租的，而新兰的地则是经营者和村集体签了租赁合同，从去年11月起租，租期4年，年租金30万元。
龙港市综合行政执法局相关负责人表示，由于二手车市场确实属于违建，所以在建成之初，执法局城北队曾于2022年1月26日拆除过违建钢棚，当年4月19日挖断该地块出入口道路防止再次使用。但2023年11月，该市场提供了经发局和资规局报送龙港市市政府的《关于给予龙港市二手车市场搭建临时简易棚及办公场所的请示》，因此未对市场做进一步处理。
龙港市经发局相关负责人也证实，2023年6月21日曾会同相关部门，召开了《龙港市专业市场布局专项规划》专家咨询审议会，会上确定了该地块作为临时二手车市场，在专业汽车城建成前过渡使用。
据介绍，龙港设市前，与苍南县共用一个二手车市场，当地的汽车产业主要聚集在苍南县灵溪镇。龙港设市后，当地居民对二手车市场的需求较为旺盛。龙港市目前二手车年交易量1.5万辆，二手车市场主要集聚在西三街，建设水准偏低，服务措施跟不上。对此，龙港市委市政府高度重视，专门批了50多亩地做汽车城。
“去年，龙港汽车城原本已经完成招商，但因企业资金出现问题项目搁浅，今年下半年要重新进行招商。等汽车城建好后，临时市场就会移过去。”经发局相关负责人说。
也就是说，临时二手车市场的存在，获得了相关部门的允许。
那么，龙港市经发局为何又在2024年10月14日发函给综合行政执法局，要求拆除违建？经发局相关负责人的解释是，“发函目的是为了执法处置更加精准有效，让执法认定和程序更加完整。”
龙港市综合行政执法局相关负责人表示，后续会允许该二手车市场暂时作为过渡使用，不过，因为违建情况确实存在，如果有人继续投诉，接下来也将会依法立案处罚。“从立案到作出处罚决定书，规定期限是三个月。如果当事人没有提起诉讼，6个月后可以申请法院强制执行，如果当事人提起诉讼，时间按相关法定程序确定。”
会后，记者通过电话联系了该二手车市场的大股东吴学实。对方表示，该市场为多人合伙，自己原先只是小股东，2023年加大了投资，“2022年因为当时缺乏相关手续被拆了一次，后面市场证办下来了。”
不过，对于市场属于违建的事实，吴学实也承认。甚至因为这个原因，去年底还搬走了十多个租户。“总是被投诉举报，经营户都没啥信心了。”吴学实坦言，目前市场只租出去了十多家店铺，今年还调低了租金，“投进去的钱没有回本。”
“如果这块地后续有规划，我们市场会无条件配合拆除。”吴学实说，他也在等着龙港汽车城落地，早日搬过去。
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