涌金楼丨浙江人均收入最低的四个县，短板竟是……

　　浙江的城镇和农村居民人均可支配收入已分别连续24年和40年位居全国各省区第一，但省内仍有若干个全体居民收入低于全国平均水平的县（区）。

　　这意味着，这些县（区）能否实现突围，直接决定了共同富裕示范区的质量和成色。

　　2024年，浙江居民收入低于全国平均的县（区）由8个减少至4个，庆元、松阳、景宁、衢江“四县”率先实现赶超，目前还剩下泰顺、磐安、文成和开化仍有差距。

　　根据2025年浙江省委一号文件要求，“人均收入低于全国平均县”今年至少要再减少1个，并计划在“2027年前力争推动所有县（市、区）居民收入均高于全国平均”。可以说，剩下四个县突围已迫在眉睫。

　　首先来看，突围难度有多大？

　　先看泰顺。2024年，泰顺全体居民人均可支配收入40525元，比全国平均水平低了789元，是剩下四个县中绝对差最小、追赶势头最好的县。按照过去三年6.7%的平均增速计算，泰顺今年实现赶超的可能性很大。

　　再看磐安和文成。这两县的全体居民人均可支配收入接近，与全国平均水平的差距在1200元左右。如果保持此前增速，可能近两三年很难“脱帽”，需要好好“跳一跳”。

　　最后是开化。2024年，开化全体居民人均可支配收入39071元，同比增长7.0%，增速高于全国1.9个百分点。奈何基数太低，与全国平均水平差距超过2000元，若按原来的收入增速，赶超需要的时间则更长。

　　再看，为何这四个县的人均收入偏低？

　　通常认为，共同富裕的短板在乡村，农民收入是拉低平均值的主要因素。

　　然而，数据对比显示并非如此。2024年，泰顺、磐安、文成和开化的农民人均可支配收入分别比全国平均高了5488元、4015元、4627元和5340元。

　　这恰巧说明，这四个县的农民收入普遍比全国要高，拉低整体收入的问题出在城镇侧。

　　一方面，这四个县的城镇居民收入接近或低于全国，本身表现不够突出；另一方面，它们的城镇化率（城镇人口占总人口的比重）远低于全国水平，由于收入较高的城镇人口少，而收入较低的农村人口多，从而拉低了整体水平。

　　此外，从劳动生产率的角度也能看出问题。劳动生产率反映劳动者在单位时间创造的价值，通常与个人创富能力正相关。

　　对比四个县与全国的劳动生产率可以发现，一产差异不大，二产和三产的劳动生产率普遍较低。这意味着，这些地区的二、三产产业相对低端，给劳动者带来收入有限。而二、三产主要集中在城镇，进一步制约了城镇居民的增收。

　　最后，这四个县突围之路何在？

　　去年4月，省发展规划研究院共同富裕研究中心执行主任祝立雄就已关注到“人均收入低于全国平均县”现象。

　　他指出，尽管浙江90个县市区收入最高最低的极差虽不断缩小，但内部结构性差异依然存在，还有8个县居民收入连续三年低于全国平均，是山区县短板中的短板。

　　“战略方向上，这些县要把‘强城’放在首位。”祝立雄认为，以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，要做好强城、兴村、融合三篇文章，剩下四个县尤其要在“强城”上发力。

　　这些县的共性是资源要素分散。

　　不论是人口、土地，还是财力、公共服务，都应向县城、中心镇集聚，从而提升城镇化率。以泰顺为例，去年城乡居民人均可支配收入缩小0.06，缩小幅度位居全省第一。很重要的因素是，泰顺20多年来积极稳妥推进下山集聚工作，让资源配置效率最大、让更多人实现创富增收，平均年收入增长近10%。

　　2024年，国家《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中提出，实施潜力地区城镇化水平提升行动。泰顺、磐安、文成、开化等县全部符合国家对城镇化潜力地区的要求，需要国家和省级层面“扶一把”，在新型城镇化建设上加快突破。

　　此外，提升城镇居民收入关键在于产业。

　　这些年来，阿里巴巴、传化集团等产业帮扶实践证明，运用民营企业的技术、市场、信息、渠道等产业优势，可有效拓展创富增收渠道。

　　泰顺、磐安、文成、开化等地应结合本地特色产业（如清洁产业、中医药产业、生态经济、文旅产业），吸引更多市场主体参与富民增收。