“警”急时刻，一呼百应

记者（左）在调度员指导下将信息录入平台。 　通讯员 李汇阳 摄

轻装PTU队员带着小区保安巡逻。 记者 王逸群 摄

　　浙江在线10月21日讯（记者 王逸群 通讯员 李汇阳 胡学军）10月18日傍晚6时半，杭州市余杭区文一西路上，五常派出所灯火通明。当我们如约抵达时，副所长桂斌斌正对着对讲机进行调度。

　　五常街道是杭州最大的街道之一，22.71平方公里的区域内实有人口超22万。

　　今年，针对基层治理难题，杭州推出“一呼百应”共治体系：以数字赋能的“一呼百应共治平台”为核心，民警联合物业保安、快递员等各方社会力量，开展共同治理。五常派出所仅有33名民警，辖区内邻里矛盾、社会治安类警情高发，建立“一呼百应”共治体系尤为迫切。

　　这套体系如何运转？怎样成为民警的得力助手？我们前往派出所，进行现场体验和观察。

　　楼宇保安，抢先一步行动

　　走进五常派出所指挥室，只见巨大的电子屏占据了大半面墙：左侧辖区地图上，密密麻麻的蓝色图标标注着“福鼎家园保安点”“阿里园区义警岗”，这是全街道186名物业保安的定位；右侧实时切换着执法记录仪画面，既有民警的巡逻视角，也有保安在小区内的巡查画面。

　　在全省公安机关内部，有个“12358”响应机制，即“1分钟内派出所签收派单，2分钟出警，3分钟内联系回访报警人，5分钟内将现场画面推送到指挥室，8分钟内第一股控制警力到达现场”。

　　五常街道聚集了阿里巴巴西溪园区、海创园等大型园区，还有20余个大型居民区，商超密集、人口流动大。属地民警尽管可以实现快速派警、出警、联系当事人和研判警情，但要在8分钟内到达现场，着实是一道难题。

　　“我们分析过，70%至80%的警情发生在封闭小区或写字楼里，警车要等红灯、找门牌，快速抵达有时有难度，但保安本来就在楼里，对每栋楼的户型、住户情况最清楚，他们就是延伸到社区的‘神经末梢’。”桂斌斌说。

　　话音刚落，指挥室大屏突然弹出一条红色警情：“西溪北苑小区某号楼某单元，楼道内有浓烟，疑似火情。”

　　住户因不确定是否发生火情，首先拨打了110报警。辅警调度员俞火明立即拿起对讲机核实信息，同步指导我们将内容录入“一呼百应”平台。报警人信息、警情类型等逐一录入后，系统迅速生成警情单。点击一键发送，该单据即刻被推送至“一呼百应”APP。按照工作机制，各小区保安队长均拥有该APP账号的相应权限。当天西溪北苑小区恰逢物业保安队长李涛值班，他看到推送信息后，第一时间赶赴现场。

　　此刻的大屏上，显示着民警和保安的实时状态：巡逻民警刚从4公里外的海创园出发，而李涛的值班室离事发地点只有100米。

　　不到1分钟，李涛回复“已出发”。1分20秒后，对讲机里传来他的声音：“已到现场，有焦味，明火已被居民扑灭，没人受伤！”民警接到信息后，也在赶往现场的路上。

　　在此期间，李涛胸前的执法记录仪画面同步回传。这是派出所为骨干保安配备的装置，78个小区每个小区两台。最终，民警在8分钟内抵达现场，在了解现场情况后，又仔细查看起火点、询问有无人员受伤和财产损失，并对隐患进一步排查。确认一切处置完毕后，民警才放下心来，撤离现场。

　　桂斌斌说，小区保安先行核实、开展初期处置，既能提前控制现场局面，也能有效协助民警开展后续的正式处置。

　　移动哨点，及时发现隐患

　　“‘一呼百应’不只是事后处置，还能事前排除隐患。”离开指挥室，桂斌斌又带我们走进派出所的会议室，辅警冯林超正在平台上翻阅线索。

　　在五常街道，78个小区物业保安与200余名快递员、外卖员、商户店主等，去年共同组建起一支2000多人的义警队伍。冯林超也有了一个新身份：义警专管员，负责统筹义警的管理、培训和线索审核。每当义警发现线索，他们都会通过“我是义警”小程序，上传到五常街道“一呼百应”平台。

　　此时，平台上更新了一条线索，线索上报人是外卖员王磊：“莫河水乡某幢，有租客拎电瓶上楼充电。”冯林超立即拨通物业保安电话，随后赶往现场处置。

　　“今年以来，义警已帮我们收集了2000余条线索，因隐患引发的警情大幅降低。”冯林超翻着线索记录，给我们讲了个故事。

　　上个月，一对夫妻在家中吵架，越吵越凶，男方甚至抄起了菜刀。恰在此时，王磊送餐敲门，因门没关严看到了这一幕。他立刻掏出手机，点开“我是义警”小程序上报。不到5分钟，经值班民警协调，小区保安队长李建国就带着队员赶过来耐心劝导。等民警到场时，夫妻俩已平复情绪，纠纷得到了及时调解。

　　“这些物业保安和快递员、外卖员就像移动哨点，可能比我们更早发现异常。”冯林超说，每一条上报的信息，派出所会分类整理、合并分析，“有时候关键的一块‘拼图’，就能让案件侦破出现转机。”

　　翻阅线索，我们发现了几条相似的记录：几位小区监控室的消控员先后发现有可疑人员出现在小区车库内，疑似拉车门。

　　“会与盗窃案有关吗？”对我们的疑问，冯林超点头确认。“那段时间我们陆续接到盗窃警情，正是结合义警收集的线索，再通过大数据研判，我们快速锁定了嫌疑人活动轨迹，还端掉了一个团伙。”

　　定制课件，勤培训长本领

　　我们向冯林超提出一个问题：物业保安平日里要应付各种大小事，外卖小哥要赶送餐时效。他们为何愿意当“义警”，加入“一呼百应”体系？

　　“不如跟我们一起去巡逻吧，体验一下就知道了。”冯林超邀请我们加入当天晚上同顺街的夜巡。

　　这是五常街道最热闹的路段。每晚7时至10时，派出所会派三组力量巡逻。当晚，和我们同行的除了轻装PTU（警察机动队）队员，还有西溪北苑小区的保安李建国、张伟、王浩，这三人攥着防暴叉、盾牌，是参加过派出所培训的骨干。

　　正说着话，烤串摊上的两名顾客吵了起来：其中一人被另一人攥着衣领不放，因为他不慎将一盘烤茄子撒在地上，油溅脏了对方衣服。李建国刚想上前劝阻，冯林超拉了他一下：“别单独硬拦，叫张伟他们过来配合。”很快3名保安从两侧将两人隔开，PTU队员趁机劝说，最终两人握手言和。

　　“以前管小区外的事，业主会说‘这不是你该管的’，现在有了义警的身份，知道我们在配合民警办事，大家更认可了。”李建国说，义警虽不领固定工资，但关键时刻派出所民警的支持，让他们更有底气。有时，对表现突出的义警，派出所也会为其申请奖励，比如成功调解纠纷、提供举报线索等。“钱不多，但也是荣誉”。

　　回到派出所，桂斌斌向我们展示了他的“带队秘诀”：一套完整PPT课件，这是他利用业余时间制作的，其中包括亮身份、固证据、调解话术、避险技巧等方面。“每月我们都要组织一次实操培训，民警模拟场景，手把手传授给义警。”

　　细致的工作带来了回报。以前，五常派出所8分钟警情到达率约为60%。建立“一呼百应”共治体系后，在义警协助下，目前保持在80%以上。自去年队伍组建以来，义警已协助处置警情6000余起。经五常派出所积极引导，越来越多的社会力量从“要我参与”转变为“我要参与”。

　　采访即将结束时，指挥室的对讲机再次响起：“西溪水岸小区12楼有夫妻吵架，保安已到场。”没过两分钟，对讲机又传来声音：“义警到场，双方正在交谈，情况可控……”