9月初，一份关于金（义）衢丽城市群协同发展的战略研究采购公告被挂到了网上。
一石惊起千层浪。公告内容波澜不惊，但牵出一个大众颇为关心的话题：从“金义都市区”到“金（义）衢丽城市群”，一字之变，难道金华被“降级”了吗？
此前浙江省域空间布局是“杭州、宁波、温州、金义四大都市区”；根据省“十五五”规划纲要，最新表述为“三圈一群”——杭宁温从“区”变“圈”，而原本作为“四大都市区”之一的金义都市区，变成了“金（义）衢丽城市群”。
从“区”到“群”——对金华来说，究竟意味着什么？
01 被误解的“降级”
在很多人看来，“都市圈”听起来比“城市群”更高级——杭甬温是“圈”，金华却成了“群”，字面上像矮了一截。
但这是一个误解。
2019年，国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见就明确指出：城市群是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台；都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
两者只是形态不同，并无高低之分。
图源：地图截图
回顾浙江区域发展战略的演进史，会发现“城市群”之于金华并非新鲜概念，而是在不同阶段被不断校准。
本世纪初，当时的浙江省委就多次强调，加快浙中城市群建设，推动经济社会发展再上新台阶。彼时的“浙中城市群”是一个相对松散的组合概念。
2011年，《浙江省城镇体系规划（2011—2020）》提出“三群、四区”（环杭州湾城市群、温台沿海城市群、浙中城市群和杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区）网络化发展格局。
2016年省“十三五”规划《纲要》确定巩固以都市区为主体形态，明确建设杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区。
2025年10月，浙江省委城市工作会议首次提出“三圈一群”的新表述。2026年2月，省“十五五”规划纲要正式将“金（义）衢丽城市群”写入省域空间布局。
“舞台更大，要求更高。”省发展规划研究院区域发展研究所高级工程师柯敏参与了省域空间的编制工作。在她看来，从都市区到城市群，是基于区域协同、共同富裕和国家战略的综合考量，赋予了金华更广的资源配置空间和更强的龙头责任。
这一调整并非凭空设计。2002年，时任浙江省委书记习近平首次到金华考察调研时就前瞻性地指出：“金华的中心城市形态是组团式城市群的形态。”
这句话点出了金华与杭甬温的本质差异：杭州、宁波是典型的“单核”强中心，周边的绍兴、嘉兴、舟山相当于“卫星城”；但金华与周边地市相比，则没有如此明显的规模优势。
因此，将金义从“都市区”调整为“金（义）衢丽城市群”，并非降级，而是一次战略上的精准画像——与其要求金华像杭州那样去“引领”，不如放大其“组团式”发展的天然基因。
02 发展的新队友
新布局拉上衢州和丽水，背后既有历史渊源，也有现实基础。
先看历史。1955年到1985年这30年间，衢州归属金华专区。在衢州，老一辈常说“衢州以前属于金华”，指的就是这段历史。
民间交流的频繁程度，往往比行政规划更能揭示出区域联系的深浅。此前涌金君在衢州龙游采访时，就发现一个现象：当地居民工作或出游，更喜欢去隔壁的兰溪，而非衢州市区。有居民直言：“我们离兰溪就隔条江，去那边比去衢州还近。”
图源：地图截图
再看战略地位。金（义）衢丽地区是浙江内陆开放的重要平台，也是义甬舟、金丽温两大开放大通道的交汇枢纽。向西经衢州可贯通江西、安徽等战略腹地，形成“Y”形内陆开放主骨架。
涌金君从参与规划编制的专家那里了解到，拉上衢州和丽水，还有一层深意：两地此前全域皆为山区县，浙江高质量发展建设共同富裕示范区，最难啃的骨头就在这里。
同处一个“群”，让金华的产业、义乌的订单、衢州丽水的空间互相配对，本身就是一条缩小差距的路子。
“城市群的发展从来不是单方受益，而是互惠互利。”衢州发改委民营经济发展处处长郎威伟表示，他们固然需要金华这个“群主”的订单、通道和市场来打开发展空间，金华也需要衢州、丽水的空间和配套来疏解制造环节、降低运营成本。
据他观察，衢州不少企业已经自发地在义乌设立销售窗口，义乌的一些电商企业也开始在衢州布局仓储和加工基地。这种市场自发的双向流动，比规划更有生命力。
官方层面的互动同样密集。今年3月，金华市委书记、市长带队专程赴衢州、丽水学习考察，明确表示要在产业链上下游协同方面深化合作。之前的2025年5月，衢州市党政代表团也已到金华考察，重点走访了金漪湖科技创新策源地。
不过，对金华自身而言，“群主”的身份更意味着一次难得的“换挡提速”机会——在“组团式”城市群中释放更大协同效能。
“更大的腹地意味着更强的人流、资金流和信息流集聚。”柯敏分析，金华这个“车头”可以腾出更多空间和精力，集中到研发设计、品牌营销、供应链管理、金融服务等生产性服务业上，加快完成产业升级。
金华市咨询委副秘书长、城乡建设组组长胡新民同样看得清楚：对金华来说，城市群有利于放大其内陆开放枢纽功能，依托义新欧班列、金义自贸等平台拓展腹地，共建跨区域产业链、交通与文旅体系，争取省级重大资源。
03 组团的三道关
把三座城市拧成一股绳，靠一纸规划远远不够。从“蓝图”到“实景”，还有几道关要闯。
第一道关：跨区域协同仍处于“磨合期”。
胡新民提醒，破解跨行政区协同难题，各地普遍面临挑战。金华要平衡好市域内部一体化与金衢丽外部联动，避免“群大核弱”，真正发挥浙中高质量增长极的辐射带动作用。
第二道关：利益共享机制有待破题。
涌金君了解到，金华和衢州正在推进一个水网工程，已纳入国家“十五五”规划纲要。但水从哪来、以什么价格送、利益怎么分，两地还在反复磋商。基础设施尚且如此，产业转移的税收归属、GDP统计口径等，更需要各地坐下来算清楚。
第三道关：政策意图与市场规律如何平衡。
行政区划可以画圈，但经济联系不是画出来的，城市群的生命力在于市场自发流动。
对各地来说，最好的规划，不是替市场画路线图，而是拆除那些看得见和看不见的“隐形门槛”——跨市高速费能不能降？医保、公积金能否跨区结算？这些看似细碎的“小事”，恰恰是城市群从“图纸”走向“日常”的关键。
挑战摆在面前，但也不是无法推进。
针对跨区域产业协同不够紧密的问题，有专家提出“工贸服一体化”的路径——支持金华龙头企业及电商平台将订单加工环节延伸至城市群其他县市，构建“金华接单发货、周边生产组装”的协作链条。
针对利益共享机制，可以参考义乌与丽水莲都共建的“莲都大厦”飞地项目，税收如何分成、考核指标如何计算、管理权限如何划分，都能在这个项目中找到阶段性答案。
省级层面，关于金（义）衢丽城市群的发展，方向很明确，“优化金（义）衢丽城市群生产力布局，增强金华内陆开放枢纽功能，打造浙中高质量发展重要增长极，推动衢丽提升城市能级、强化市域统筹，支持义乌做大做强”。金华“十五五”规划也明确提出，要“昂起辐射带动金（义）衢丽城市群发展的浙中龙头”。
于金华而言，从“区”到“群”，发展非但没有降级，反而打开了一扇“组团发展”的大门。向东承接长三角辐射，向西打通内陆腹地——金华站上了一个真正的“十字路口”。
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