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省市场监管局等5部门联合印发《关于支持杭州等地人工智能OPC创新发展先行先试工作的通知》

“一人公司”如何蔚然成林

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—2026—
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2026-10-29 07:36:03 来源:浙江在线-浙江日报 记者 全琳珉 通讯员 市闻

  浙江在线10月29日讯(记者 全琳珉 通讯员 市闻)10月28日,浙江召开工作推进会,发布《关于支持杭州等地人工智能OPC创新发展先行先试工作的通知》,明确通过十条支持举措,推进杭州、宁波、温州、嘉兴等地率先开展相关试点,助力构建多层次人工智能发展格局。

  人工智能OPC,即人工智能“一人公司(One Person Company)”,是以个人为核心,依托人工智能大模型、普惠算力、智能工具、数字化服务体系,独立完成创意设计、产品研发、交付服务等全链条业务闭环的新型轻量化创业形态。

  当前,浙江OPC发展势头较快,已成为激活创新创业活力、推动人工智能规模化应用的重要载体。但在这个过程中,从业者面临许多难题:初创期有技术没订单;算力、模型的获取成本高;数据安全合规风险等……

  新政如何解决其中的堵点难点?记者搜集了业内专家、社区运营方负责人及创业者的疑问和诉求,并邀请省市场监管局相关负责人答疑解惑。

  一位业内专家:今年以来,全国各地都在发布支持人工智能OPC发展的政策,浙江的新政有何特点和亮点?

  答:浙江这次不是一个面上的普惠政策,而是一份试点文件。OPC毕竟还是新生事物,方向好不好、能走多远,客观上还需要观察,所以浙江的思路是先挑几个地方探探路。

  政策主要聚焦OPC社区建设、要素供给、场景对接三大块内容,主要有两个特点:

  首先是以市场为导向。对OPC的支持,政策的主要作用是鼓励引导,最终发展如何还是要交给市场。因此,政策不光有算力、模型、金融等要素的供给,还更关注场景上的对接。

  其次是点位小且实。政策一共有十条举措,都是从前期调研梳理出的问题切入,以解决创业者的急难愁盼。比如,我们在调研中发现,不少OPC创业者有在社区居住的需求,但社区都是商用楼宇,部分楼层改建为单身公寓,容易卡在土地性质、消防验收、规划变更等环节上,因此《通知》提出建立联审机制,帮社区解决创业者的居住问题。

  上述专家:为什么要选择这四个地方进行试点?后续会如何推进地方细化落实?

  答:选这四个地方,是因为这些地市前期已经出台了市级层面的统筹政策,且工作基础和发展条件相对较好。更关键的是,我们希望四地差异化探路,而不是都照一个模式来。

  杭州的社区运营主体实力强、类型多,可以重点探索社区运营机制,看不同类型的社区可以靠哪些模式活下去。

  宁波的制造业基础雄厚,可以推动OPC跟制造业场景的融合,从整个产业发展里挖掘适合OPC的生存空间。

  温州的中小民营企业多,可以聚焦OPC与民营经济的深度融合。同时,温州也可以在OPC人才认定机制上多做探索。

  嘉兴可以借助区位优势,在长三角一体化发展上挖掘更多应用场景。

  下一步,我们将强化省市县三级联动,推动试点地区细化落实各项举措,因地制宜形成适合当地发展的人工智能OPC生态。

  一位OPC社区运营方负责人:政策能在孵化项目、吸引人才上给予社区什么样的支持?

  答:我们把社区建设放在突出位置,因为社区是OPC长远发展的相关载体。说到底,场景也好,要素也好,很多可以通过社区更好触达OPC。

  建好社区,可以从几个方面抓:一是推动社区提质。支持OPC社区申报省级规范级孵化器,在孵化场地面积等方面放宽条件。二是强化社区配套。建立商用楼宇改建单身公寓的联审机制,打造生产生活一体化的社区空间,增强对人才的集聚能力。三是提升服务能力。提升社区算力、模型、数据的支撑能力,以及应用场景对接能力等。

  在人才认定上,我们探索给社区更大的自主权,让标杆级社区能够自主认定OPC人才。OPC的人才跟传统人才不一样,不能简单套学历、职称那套标准。

  希望通过政策的引导支持,OPC社区能完善建立更成熟的市场化运营机制,孵化出更多的OPC项目。

  一位OPC创业者:我是技术出身,不太懂商务,所以经常面临有技术没订单的问题。政策在这方面有什么样的支持呢?

  答:你说的这个问题,我们在调研里感受很深。OPC很多是个人团队,精通技术,但让他跑出去接单、做营销不太擅长,再加上主体规模小,传统订单接收模式下,客户对他的信用背景和交付能力信任不足。

  通常OPC的第一单是最难的,但只要有了单子,后面再去介绍业务就有底气了。因此,场景对接是政策的三大重点之一。我们主要推三块:

  第一块,推动政府、科研机构、国有企业开放场景。将发挥政府部门、科研院所、国有企业场景资源优势,支持依托“浙里办”场景供需对接平台,围绕制造、文化、旅游、建设、交通、医疗、教育等领域,定期发布场景机会清单和能力清单,有能力的OPC可以去接。

  第二块,推动中小企业的智能化改造。省里推智能化改造很多年了,很多需求是垂类的、细分的、个性化的,大企业不一定愿意接,OPC去承接其实很合适,而且价格优势明显。原来靠人,现在靠AI工具,成本降下来了,也没有层层转包的加价。

  第三块,布局跨境场景。浙江跨境业务多,我们将为符合要求的OPC提供国际互联网访问服务,支持OPC企业享受跨境电商综试区政策,推动OPC企业数字内容出海,帮OPC把生意做到国外去。

  不过,政策的目的是前期扶一扶、引导一下,最终还得靠OPC自己的竞争力。

  一位OPC创业者:调取模型的时候,经常需要大量数据信息,但个人团队很难通过合规渠道获取。政策落地后,浙江可以提供、开放一些正规数据资源吗?

  答:数据获取确实是OPC反映最集中的难题之一。过去不少OPC通过爬数据来获取信息,这就存在泄露敏感信息、数据安全不合规的风险。同时,很多创业者对合规政策也理解得不够透彻。

  政府部门在加强要素供给中,不仅仅关注算力、模型的供给,数据也是其中的重点。主要通过两条路径来解决:

  一是推动数据的登记和供给。政府部门将支持OPC数据知识产权、数据产权、数据资产协同登记,让数据在合规框架下可获取、可流转、可确权;同时,部分公共数据也在依法有序开放。我们会支持发挥省市两级公共数据开放网站、杭州市公共数据价值验证中心、宁波市公共数据实验室、温州城市可信数据空间等平台作用,依法有序向OPC开放医疗、交通等领域高质量公共数据。还支持发挥省数据集团作用,面向OPC安全合规开放数据资源,支持省属企业打造行业高质量数据集与特色语料库,为OPC提供数据产品与服务。

  二是把合规要求讲清楚。我们将配套做合规指引,把数据安全、个人信息保护、AI生成内容的知识产权与版权这些边界讲明白,避免创业者“不知道自己违规”。

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标签:人工智能;OPC责任编辑:阎沁
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