浙江在线5月30日讯去年6月，全市水利系统启动了“千人万项”蹲点指导服务行动，加快推进“五水共治”水利建设和中央、省级计划执行进度，确保水利投资按时完成。据了解，“千人万项”蹲点指导服务行动是指组织全省水利系统的千名以上水利干部和专家，深入推进千项重点水利工程，带动万项水利项目，通过调查研究、业务指导、解决困难，全力推进水利工程建设。“千人万项”蹲点指导服务活动的开展促进了“五水共治”各项水利建设任务的顺利完成。行动开展以来，水利工程建管单位感受最深的就是从原先往上跑，到上级干部专家往下跑的转变。原先难得一见的领导、专家走进工程一线，倾心服务水利工程建设，主动帮助协调解决工程建设中的各种难题。政府机关的门不再难进，事也不再难办，水利工程建管单位加快水利工程建设的干劲也更足。

　　今年是“十三五”规划开局之年，也是“十三五”水利改革发展谋好事、开好局的关键之年，我市将按照省水利厅统一部署，继续深入开展“千人万项”蹲点指导服务水利活动。在推进水利项目建设、水利标准化管理的同时，我市注重水利项目前期工作，充分利用“千人万项”活动载体，多措并举全面启动并推进前期工作。全市水利系统牢固树立“项目前期一天不能耽搁，项目开工早一天好一天”的认识，把项目前期作为今年至关重要的工作来抓，确保大部分水利项目前期在上半年批复并力争开工建设。据悉，共涉及60个项目、　7个服务组、　50位专家。.

　　立足滨湖特色聚焦重点流域

　　为综合治理太湖流域水环境， 2014年我市全面启动了四大重点水利工程，即太嘉河工程、杭嘉湖地区环湖河道整治、苕溪清水入湖河道整治和扩大杭嘉湖南排工程。截至目前，四大工程已完成全部2.29万亩集体土地征收，完成房屋拆迁92.53万平米，完成率达90.41%；四大工程46个施工标段， 43个已开工建设，开工率达到93.5%；工程河道两岸已建堤防和正在浇筑的堤防长225公里，占堤防总长的65.2%。市本级的太嘉河、环湖河道两项工程、四条溇港堤防建设比例达92%，均已初具规模。

　　随着四大重点水利工程陆续建成，太湖流域杭嘉湖地区水环境和防洪排涝格局进一步改善，但短板犹存。“十三五”期间，我市将启动和重点推进太湖流域水环境综合治理的三大后续项目，即苕溪清水入湖河道整治、太嘉河及环湖河道整治、环湖大堤（浙江段）三大后续工程。在苕溪流域中，四条骨干河道在苕溪清水入湖工程中得到治理，但剩余的苕溪支流、汊港、东西苕溪汇水区域等尚未系统整治，尾闾河道淤积严重，防洪排涝和水环境治理的短板非常明显，故谋划开展苕溪清水入湖河道整治后续工程，实施东西苕溪支流、汇流区域等全方位治理，改善防洪排涝条件，总投资35亿元。
　　同时，湖州东部平原河道淤塞比较严重，纵向的五大溇港已通过太嘉河、环湖河道等工程实施整治，横向的三条主干河道尚未整治，经整治的五大溇港仍相互独立，东西沟通不畅，亟需对骨干连通河道进行整治，而通过太嘉河及环湖河道整治后续工程的开展，整治东部杭嘉湖平原南横塘、北横塘、练市塘三条骨干河道，形成“五横五纵”的河网连通体系，总投资15亿元。此外，我市65公里的环太湖大堤尚未全面整治，沿湖生态系统也有待修复，为此进行环湖大堤（浙江段）后续工程，整治长兴县、度假区14公里环湖大堤，实施南太湖生态修复项目和长兴防洪补偿项目，总投资22亿元。据悉，上述三大后续工程初步计算总投资近70亿元。目前，三大后续工程已全部纳入了流域和省“十三五”规划，完成可研招标，启动可研编制。其中，苕溪清水入湖后续、太嘉河和环湖河道整治后续两项工程外业及项目建议书已全部完成。

　　深化“千人万项”多方协同共推进

　　今年以来，我市深入开展“千人万项”重点水利工程蹲点指导服务行动，邀请领导、专家、业务骨干多方联动、蹲点联系，共同推进项目前期。春节后的第二周，省水利厅副巡视员吕峰率队来湖开展“千人万项”蹲点指导服务活动，实地指导重大水利工程建设。我市梳理汇总并报告了需省级协调指导的16个问题，得到了省厅高度重视和具体指导，尤其是三大后续项目资金政策问题和在建苕溪项目涉铁等问题均上交进行协商。

　　4月22日，我市召开了全市重点工程建设暨千人万项活动例会，市水利局主要领导以及各区县水利局和市局有关处室的代表参加会议，会议重点部署了重点水利工程建设和千人万项活动。目前，市、县均成立水利局重要领导为组长的前期工作领导小组，协同推进前期工作，解决前期中的困难问题。要求50名联系专家以及项目责任人蹲点指导服务每月不少于3天，解决土地预审、可研招标等难题。市、县水利部门建立水利业务处室单位负责人联系服务重点项目的“一对一”工作机制，个人年终考核与联系项目的前期进度挂钩。

　　同时，全市各区县也积极开展“千人万项”活动。吴兴区开展“五水共治走前列”大比拼活动，通过比拼项目建设速度、比拼项目建设质量、比拼项目服务水平和比拼奉献精神，将项目落到实处，加快推进；南浔区工程推进、党风廉政两手抓，结合“千人万项”蹲点服务制度，切实转变作风，指导帮助基层解决实际困难；德清县开展水利工程大比武专项行动，项目推进任务上墙公示，明确各级责任；长兴县借力“千人万项”，领导带头抓，坚持以问题为导向，协调解决加快推进重点水利工程建设、河道清淤、水利工程标准化管理试点县等工作的各种问题；安吉县以千人万项为载体，迅速布置了水利工程标准化管理工作，成立了办公室，并进一步联系设计单位提前谋划五年方案。

　　创新举措简化程序加速推进项目前期

　　我市通过建立“统一报批，分县实施”、“谋批协同，动态调整”、“业主提前介入、设计考虑建设”三项工作机制，进一步简化项目可研的编制和报批程序，加速推进项目前期工作。目前，由市水利局负责联合招标，编制和报批可研报告，各县区分头做好实物调查、资料整理等基础服务工作，可研批复后分头编制初步设计，分项目业主实施建设管理，简化可研的编制和报批程序，提高工作效率；同时，在可研招标中，预留项目口子，以便在后续推进中，及时纳入新增项目。比如在苕溪清水入湖后续工程中，先后纳入了苕溪汇流区域尾闾河道整治等工程；最后，在总结四大骨干水利工程前期工作经验的基础上，要求承担工程建设管理的项目业主指派专人参与、提前介入项目前期，提高前期可研工作的深度，为后续施工提供便利。
　　与此同时，全市水利部门还通过深化一个载体、排定一张计划、落实一批资金、每季一次比拼、年末一次考核来加快项目前期工作的推进力度。具体来说，以深化“千人万项”活动为载体，把前期工作任务与建设项目、水利标准化管理等放在同一位置，列入活动计划开展蹲点指导服务。每项前期工作任务，建立水利部门分管领导、项目负责人、服务组、联系专家各1人的联动服务机制，充分发挥专家服务优势。同时，围绕“省市下达的建设任务、上半年开工建设”的工作目标，逐项排定工作计划表。主要是将任务进行分解，排定各个任务时间节点，落实责任到具体单位处室和个人。资金保障是推进项目的重要基础，通过与财政部门的沟通协调，将前期工作经费纳入财政预算，足额排定前期费用。
　　通过建立水利项目前期工作季报制度，对全市前期工作进行实时跟踪，季末评比，督促各县区水利部门做好水利项目前期推进工作，及时掌握工作进展，快速有效解决问题。最后，将2016年前期工作列入市对县（区）“五水共治”、市局对县区水利局和处室、下属单位综合考核的内容，激励各县区做好前期工作。对进展严重滞后的，强化问责，实行年终评优一票否决。