浙江在线10月30日讯（钱江晚报记者 晓姜 姜松涛）淳安人都知道，我县是浙江省面积最大的县，下辖23个乡镇，425个行政村。然而，不同于杭嘉湖地区的平坦无垠，我县的地形主要以丘陵、山地为主。因此，我县又是浙江省内受地质灾害威胁最为严重的县之一。地质灾害易发区的面积占到了我县县域面积的96%，可谓是"全方位覆盖”。

　　为了保障人民群众的生命财产安全，县国土局一直非常重视我县的地质灾害防治工作。自2010年起，我县作为浙江省的首个试点，开展创建地质灾害防治"十有县”的工作。10月22日，我县地质灾害防治"十有县”创建工作正式获得浙江省国土局领导小组检查通过。

　　连续15年地质灾害"零伤亡”

　　2002年，我县开始开展地质灾害调查，经过13年的监测，全县累计发现灾害点达925处，受威胁人数多达2万余人。据县国土局统计资料显示，我县历年来共发生地质灾害596处，地质灾害类型以滑坡最多，达400处，占所有灾害点数量的67.1%。其次，崩塌，泥石流，地面塌陷等地质灾害也偶有发生。为了做好地质灾害防治工作，我县在财政状况十分紧张的状态下，已连续十多年，每年都挤出1600余万元专项资金用于地质灾害隐患治理和工程建设地质灾害防治。当然，付出是有回报的，我县已连续15年实现地质灾害"零伤亡”，同时消除了地质灾害隐患点达747处。

　　另据调查，我县目前仍存在有不稳定斜坡的隐患点148处，受威胁群众263户1248人，威胁财产安全4186万元。其中危害程度一般级的117处，较大级的有30处。

　　"十有县”包括哪些内容

　　为了进一步提升我县地质灾害防治工作的水平，确保人民群众不受地质灾害的威胁。县国土局专门成立了地质灾害防治"十有县”创建工作小组。所谓"十有”，即有制度，有机构，有资金，有监测，有预警，有评估，有避让，有宣传，有演练，有成效。

　　有制度

　　为规范地质灾害防治管理工作，我县先后建立了《淳安县地质灾害险情巡查制度》、《淳安县地质灾害防灾预案编制制度》、《淳安县地质灾害速报制度》和《淳安县地质灾害防治值班制度》等制度，明确了各责任单位的工作职责，办事程序和责任追究，使地质灾害防治工作有章循，确保落在实处。

　　有机构

　　从2003年起，我县建立了由常务副县长为组长、国土、建设、交通、水利、安监、公安、环保、供电、林业等部门组成的县地质灾害防治工作领导小组及地质灾害应急指挥部，指挥部下设办公室，由县国土局局长亲自担任办公室主任，开展日常工作地开展。在县国土局内部，还相应设立了地质环境科，专职负责地质灾害防治的管理工作。除此之外，我县23个乡镇也都成立了地质灾害防治领导小组。

　　有资金

　　2003年，我县开始设置"地质灾害防治专项资金”，经费来源主要是由我县部分矿产资源的采矿权出让所得的县留存部分和库区移民补助资金。每年年初，县国土局会拟定年度地质灾害治理计划，并列入县财政的年度预算。十多年以来，我县投入地质灾害防治经费已达1.6亿元。

　　有监测

　　宋村乡上溪埠滑坡点是我县一处地质灾害隐患点，同时也是我县唯一的一个中型规模的使用自动监测仪进行监控的地质灾害监测点。县国土局工作人员可以对其变形地数据进行实时接收。对于一些位于农村居民房前屋后规模小地灾害点，县国土局工作人员则会进行定期巡查，每个监测人员都配发简单的钢卷尺等工具进行简易监测，并做常规记录，一旦发现有异常可在第一时间报告，及时组织撤离人员。

　　有预警

　　自2004年开始，每年4至8月县国土局都会在我县各家本地媒体开辟专栏，播报地质灾害易发等级预警信息以提高全社会防灾能力。同时以短信方式向县地质灾害防治领导小组，23个乡镇的主要领导、分管领导及村级地质灾害监测人发送气象信息和地质灾害等级预报，提高其防灾警惕性和快速反应能力。针对我县地域广，雨量监测站分布不均匀的现状，杭州市国土资源局的对县进行了技术帮扶，帮助我县新建了21处地址灾害自动监测站，极大提高了地质灾害预警的精度。

　　有评估

　　质量是各项工程的生命，县国土局严格规定在地质灾害易发区内实施的建设工程必须全部开展地质灾害危险性评估工作。而对于农村居民房屋选址有安全评估，所需经费则全部由县财政支付。当然，对于评估提出的防治要求，人民群众需要落实到实际中。

　　有避让

　　地质灾害的发生具有不确定性，县国土局对一些危害程度高、治理难度大的地质灾害隐患点，优先实施居民的避让搬迁。并根据分步实施的原则，把避让搬迁与下山脱贫、生态移民、新农村建设、小城镇建设、土地整治等工作有机结合起来。2006年至今，县国土局共对178个隐患点实施避让搬迁，共计1390户4922人，现已实际投入1186万元，600户2133人得到搬迁，其余的正在有序实施中。

　　有宣传

　　每年的"地球日”活动，全县中小学校的师生、地质灾害监测人和村级地质灾害巡查员、村干部过得非常充实。因为这一天，大家会得到地质灾害逃生等专业知识地培训，让大家在笑声中掌握知识。如2007年初开展的地质灾害宣传教育活动，由中央宣讲团在我县开启序幕后，陆续进入了多所学校开展宣传活动，累计受教育人员达到了1500人。2008年县国土局还与县组织部、教育局等单位联合开展针对农村村两委干部、监测人、国土干部的地质灾害宣传教育活动。

　　有演练

　　早在2012年，县国土局就与县政府应急办联合下发了《关于要求开展突发性地质灾害应急演练的通知》，要求各乡镇、相关部门全面开展地质灾害应急演练。县委县政府还将地质灾害应急演练工作列入乡镇、部门的年度工作目标考核。2013年，我县共举办1次县级、23次乡镇级，以及2次有关部门组织的地质灾害应急演练，每次演练都要求全体相关单位人员参加。2013年全年共有2500余人参加和观摩了应急演练。2014年，县国土局又在金峰乡安上村开展了由国土、水利、民政、气象为主的综合性防治联合演练，安上村的村民们热情参与，演练取得了良好的效果。

　　有成效

　　据相关资料统计，1990-2000年的10年时间里，我县因地灾死亡人数高达49人，人民群众在灾害中损失惨重。县国土局痛定思痛，每年的梅雨季节是我县地质灾害的高发期，县国土局全局工作人员总是紧绷着神经，确保把本年度的地质灾害防治工作做好、做实。截至目前，我县县、乡、村、点四级地质灾害防治群测群防网络已基本形成，全县人民共同防御地质灾害的意识明显增强。2000-2014年，我县连续15年实现地质灾害面前"零伤亡”的良好成效。