浙江日报讯(记者 方力 通讯员 吕耀明 华夏 蔡卡特)新任杭州萧山区衙前镇党委组织委员的高海忠，不久前碰到一件棘手的事，一批预备党员需要递交镇党委会讨论审批，这可有些难倒刚上任才一周的他。高海忠原先担任区府办督查科科长，很少接触党务工作。

　　"我刚开始从事党务工作，对发展党员基层党组织应该做些什么，上级党组织应该如何把关，都一知半解啊！”高海忠坦言。

　　高海忠遇到的问题，在基层发展党员工作中并非个例。发展党员工作政治性、业务性都非常强，按照新修订的《中国共产党发展党员工作细则》，发展党员程序分5个阶段25个步骤，每一步都有具体规范的工作要求。基层党务工作者水平不一，发展党员程序、制度在执行中容易走偏……针对这些问题，萧山研究制定了发展党员工作"十不准”原则和《负面管理清单》《材料表式清单》《责任追究清单》的"三清单”，用清单管理模式将复杂业务直观化、流程化，为基层发展党员工作编制了"指引本”，把好党员入口关。

　　翻开这3份清单，记者看到，萧山区委组织部按照发展党员的申请入党、列为积极分子、确定发展对象、吸收预备党员、转正等5个阶段、25个步骤，梳理了各发展环节容易出错的70多个问题，列出负面清单，进行负面要点提示，让基层党务工作者提前规避一些容易出现的差错。

　　而材料表式清单则与负面管理清单相补充，统一制作的20多个模板化表单，让基层党务干部尤其是农村党务工作者，通过清单中提供的表格、范文和样式，准确掌握当前应该做什么、下一阶段还有哪些工作要做。

　　最后一张责任追究清单则明确了职责界线，按照"谁培养谁负责、谁发展谁负责、谁审批谁负责”的原则，分基层党委、党支部、培养联系人或入党介绍人、相关人员等4类责任主体，开出37项责任清单，把规范发展党员工作的责任落实到"末梢神经”。

　　发展党员有了"指引本”，也让基层党组织心中有了谱。

　　开元旅业集团是萧山区一家规模较大的两新企业。集团党委下辖15个支部，共有441名党员，每年新发展党员10多名。由于企业快速发展、人员流动性较大，支部组织委员变动快，而发展党员名额有限，导致部分组织委员业务不熟练、工作上手慢，容易出现一些细节错误。

　　一次，开元物业党支部在发展一名同志入党的过程中，因为缺少个人材料和综合性政审等材料，反反复复多次被退回，这让集团党委专职党务干部沈锋萍很无奈，而党支部组织委员因对流程有些生疏，也觉得很"头疼”。"现在有了发展党员工作的三张清单，支部组织委员很快就能理解工作要领，提交的资料基本能一次性预审通过。”沈锋萍说。

　　据萧山区委组织部有关负责人介绍，他们对发展党员工作实行全程跟踪问责，对发现不坚持标准、不按规定程序、审查把关不严、培养考察失职或弄虚作假的，党组织实行降星降级、取消各类评优推优资格、列入相对后进支部整转、次年暂缓发展党员等组织处理，对"第一责任人”和相关人员取消各类评先推优资格、开展批评教育、问责检讨，问题严重者将受到纪律处分。