浙江在线12月23日讯（浙江在线 陆群安 徐建平 余文海）

　　浙西，淳安，38万农业人口分散在“八山半田分半水”的丘陵山区。

　　它，具备一流的生态资源和独有的山水资源，旅游产业成为淳安最具潜力、最有活力、最富魅力的支柱产业和富民产业。

　　淳安成为首批省级乡村旅游示范县，千岛湖被央视评为最受全国游客喜爱的旅游目的地之一和全国最受欢迎周边游目的地之一。

　　今年1~10月，全县乡村旅游接待游客465万人次，实现乡村旅游经济收入5.06亿元，直接带动了农民增收和地方经济发展。这背后，是淳安县委、县政府全面、系统地实施了“富丽乡村建设工程”，通过完善规划编制、强化基础设施、规范沿湖沿线巡查、推进四美打造、培育农村新兴产业、发展农村百源经济、打造精品亮点、培育农村致富领头雁、深化农村改革等59项具体工作。

　　由“美丽”向“富丽”升级，富丽乡村建设成为淳安的又一张“金名片”。

　　七相联治　构建美丽体系

　　“山还是儿时的气息，水还是儿时的味道。”2016年初春，在外漂泊20余年的淳安人邵君重游故土后感叹。

　　原来，淳安不仅有个千岛湖，身处丘陵地带的她，还有绵延的群峰，纵横的溪流。这一切，似乎都迎合了淳安县打造“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村计划。

　　这一年，淳安的“山、水、林、田、湖、路、村”被作为一个共同体七相联治。

　　水，在淳安的地位无法用变现的方式衡量，保护一湖秀水的工作，淳安从未停止。通过两年努力，淳安县共建成农村生活污水治理项目439个、污水管网2991公里、终端1408套、化粪池7.85万个，纳管11.3万农户，实现农村污水治理设施全覆盖，规模杭州第一。

　　为破解农村污水设施运维难题，淳安县今年在全省首创乡镇运维工作站模式，全县各乡镇分4个片区，全部建立以4家专业机构为支撑的实体化、规范化运作的运维管理工作站，全县农村治污设施运行正常率达100%，水质监测合格率95.36%。

　　这一年，淳安结合“四边三化”“两路两侧”工作要求，开展　“最美公路”创建工作，坚持治理、管理、整理并举综合整治，推进沿线视域范围内山、水、林、田、湖、村景观元素的统筹治理，打造“四季有花、四季常青、错落有致、特色鲜明、色彩宜人”的生态景观公路。

　　2016年淳安被评为省美丽公路示范县，淳杨线被评为浙江省十大最美绿化县道。当然，美丽远远不止于此，今年以来，淳安以“扮靓庭院”创意大赛为载体，以“点上突破、以点带面;整体联动、百花齐放”的良好局面推进美丽庭院创建活动。共开展县乡村三级“扮靓庭院”创意大赛56场,成功创建“美丽庭院”示范村14个。把美丽庭院创建与发展民宿民居、农家乐和推进乡村旅游结合起来，一个个漂亮而富有创意的农家庭院变成了一道道风景，提升了村庄韵味，吸引大量游客前来休闲度假，推动了乡村旅游的发展。

　　美丽环湖绿道　打造“升级版”乡村旅游

　　2016年12月，淳安县枫树岭镇下姜村，下午的阳光扫去冬的寒意。村里新开的一家民宿门口，老板邀请远道而来的朋友围坐在院子里的一张圆桌前，沏一壶茶，显得悠闲自得。

　　一打听，才知晓，老板正是邵君，6间客房，投资逾200万元，依山而建，临水而居，只为厌倦都市喧嚣的人群，搭建一片脱俗的宁静处所。

　　“当然，想要吸引游客来民宿，便利的交通太重要了。”邵君如是说，选择回乡创业，还要依托那条环湖绿道。时光回溯至2007年，淳开公路建成通车，2014年12月又新增绿道功能，成为著名的千汾绿道；2014年12月，原有的淳杨公路，经精心设计和改建，化身为淳杨绿道；两线相接，环湖而绕，150公里长的千岛湖环湖绿道由此形成。

　　环湖公路的建成，淳安不仅形成1小时交通圈，同时，有的县道、乡道、村道、农林道、登山道提升为绿道，形成了300余公里、大环套小环的绿道网络系统，同时按照主客共享，配套建立了自驾车、公共巴士、公共自行车、微公交、房车“五位一体”的环湖交通服务体系，让游客更加便捷到乡村。

　　有人说，散落在绿道周围的村落，就像是珍珠项链上的一颗颗珍珠，每颗珍珠各具特色，邵君所在的下姜村，便是其中之一。

　　事实正是如此，淳安已经把“景区景点景观、田园果园茶园、山村古村渔村”串珠成链，通过完善骑行驿站功能和标识系统，让游客找得到、行得通、去得了，给乡村旅游带来极大便利。

　　同时，在绿道驿站等节点，设置售卖农林特产品的农贸集市，有力推动了农林特产品转化成为旅游商品，仅环湖精品绿道就惠及10个乡镇130个村庄10余万群众增收致富。2015年共接待绿道骑行游客达75万人次，带动农民收入超3亿元，今年1~10月，接待骑行游客89万人次，同比增长52.6%。还创新出台了全省首个绿道管理办法，制定了全国首个骑行服务规范。环千岛湖绿道先后荣获中国最适合骑行游览线路之一、中国体育旅游十佳精品线路。

　　因地制宜　构建富裕体系

　　“源以山流，人以源居”，历史上，淳安有“三十六都”、遂安有“十八都”之称，全县现有进贤溪、云源港等44条主要河流，沿着进贤溪、云源港又有琅川源、红庙溪等84条干支流（河道），形成了数以千百计的坞源。

　　在加快农村产业发展的过程中，“百源经济”在富丽乡村建设的实践中诞生，在千岛湖镇汪家源，辖区有8个自然村，长12公里，村中利用源内的山林、毛竹、田地等资源，发展蔬菜水果2300余亩，建成12个生态农业园区，种植火龙果、樱桃、蓝莓、葡萄、猕猴桃等10余类水果蔬菜，节假日前来采摘休闲的游客络绎不绝。并借助20处景观堰坝以及入口景观公园，打造“城郊十里生态长廊”。

　　这样的探索，在淳安的坞源遍地开花，以诸源为地理依托和空间范围，以现代农业产业为基础，以农村三产融合发展为路径，综合发挥山区农村资源禀赋和产业优势，编制百源经济规划、制定行动方案，实施农村百源经济，它被称之是一条淳安特色的绿色发展的创新之路。

　　近年来，淳安县根据每条源的气候条件、产业基础、人文环境等特色资源，通过强化流转、培育主体、品牌营销等综合施策，目前已经涌现出如千岛湖镇汪家源、石林镇富溪源、金峰乡锦沙溪、富文乡雪坑源、姜家镇桂溪源、中洲镇余家源、大墅镇花石源、枫树岭镇枫林港等一批特色鲜明、示范引领的农村百源经济产业带，对当地农业发展、农民增收起到了积极推动作用。

　　培育农村新型业态

　　构建特色发展格局

　　淳杨线大墅镇，一家名为兰纳农庄的到来，为当地带来了增益的改变。

　　“餐饮、住宿等一期、二期工程已经完成，现在，我们想要打造户外、亲子类的三期工程。”项目负责人冯波介绍，项目流转了大量土地的同时，还为村民带去了每年150万元的工资报酬。

　　“除了有外资的注入，我们还想要发展属于我们的产业业态。”　大墅镇相关负责人说，去年以来，大墅镇在淳杨绿道沿线布置了稻田垂钓、峡谷养生、果园采摘等旅游产品，致力打造户外运动、农事体验、养身休闲三大产业板块。

　　在淳安的富丽乡村建设中，发展特色产业基地成为关键词，新制定的《关于推进农村特色产业基地村培育工程的实施意见》，明确目标任务和建设要求，计划用5年的时间，使全县50%的行政村都建有特色产业基地。2016年通过考核认定已培育52个村。

　　全新产业，催生新型业态。2016年淳安制定《淳安县乡村旅游推进年节庆活动奖励办法》，全力推进乡村旅游推进年活动，举办了形式、主题各异的节庆活动28场次，形成“月月有活动、乡乡有活动”的局面，建立了乡镇搭台、百姓唱戏、游客参与体验的乡村旅游新模式，真正让乡村旅游火起来。如“大墅底下好乘凉”乡村田园节、文渊狮城开园庆典暨第三届狮城庙会等活动参与体验游客均在3万人以上。

　　另外，桃源凌家兰纳园区、下姜葡萄基地、姜家小标园区、姜家方盛农乐园、汾口清水鳖文化园、百亩畈蓝莓园、威坪蓝莓园等14个农业园区已改造提升为集种养、加工、游购、采摘、休闲等多功能于一体的综合性现代农业园区。

　　“为重点打造‘千岛湖牌’，我们专门成立农产品品牌办公室。”淳安县农办相关负责人说，为推进农产品品牌培育工作，淳安县收购15类农产品“千岛湖”商标，重点打造“千岛湖牌”区域公用农产品品牌。

　　在此期间，淳安举办了千岛湖斗茶大会、“千岛湖枇杷来了”杭州推介会、千岛湖水蜜桃线上推介活动、“淳安花猪进城”杭州推介活动和覆盆子、葡萄、柑橘等各类采摘节，提升了千岛湖农产品的市场知名度和美誉度，推动农产品向旅游商品转换。

　　激发农村活力

　　构建发展保障体系

　　为充分发挥扶持政策的杠杆作用，有效撬动各类农村新型经济的发展，淳安先后出台了《关于加快生态农业产业发展的实施意见》《淳安县生态农业产业发展项目及资金管理办法》《关于推进新兴旅游产业发展的若干意见》《淳安县民宿产业指导意见》《关于加快推进农业领域“机器换人”的实施意见》《推进“十三五”康美产业发展的实施意见》等一系列扶持政策，建立了完善的政策体系。

　　作为全省首批　“三位一体”农民合作经济组织改革推进县，淳安率先出台了《关于深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革构建“三位一体”农民合作经济组织体系的实施意见》，目前已有25家农业经营主体办理土地流转经营权证抵押贷款3615万元。在人才保障与基层治理方面，淳安积极培育农村产业发展能人，制定村级带富“领头雁”培育工程的实施意见，引导村干部发展“五基地”、合作社、庄园经济等农村新业态，目标到“十三五”　2020年全县有农村带富“领头雁”的行政村比例超过80%。

　　近年来淳安先后出台《淳安县农村集体经济组织资金资产资源管理制度》《淳安县农村集体产权交易管理办法（试行）》《关于推行村集体经济组织建设项目“阳光工程”的实施意见（试行）》（农办[2016]56号）等系列文件，在货币资金、工程项目等多个廉政风险高发点进行重点规范，形成一套系统性、全面性、可操作性的村级财务管理制度，从制度层面上降低了村级财务廉政风险。

　　2016年，淳安县成功入选国家级重点生态功能区，生态环境品质继续领跑全省的淳安实现全县污水处理设施全覆盖，捧得浙江治水最高奖项——“大禹鼎”，达到了“建好一个项目、造就一个景点、形成一片风景”的目标。

　　以“乡村旅游推进年”为载体，淳安县成功将乡村旅游打造成为旅游新蓝海，乡村游客接待量和经济收入增长率均在20%以上。而绿道经济惠及10个乡镇130个村庄10余万群众增收致富。

　　2016年1~9月份淳安县实现农林牧渔业增加值21.87亿元，同比增长3.8%，农村居民人均可支配收入达11391元，同比增幅10.1%，增长速度均位列杭州所属4个县市第一。