浙江在线05月24日讯 散发着臭气的污水，经过一道道先进的工艺流程，脱胎换骨成了清水……昨天，走进市区秋滨污水处理厂，数台污水处理设备正在对乌黑发臭的水体进行处理。

　　在厂区一侧，秋滨污水处理厂三期工程正在建设。厂方负责人告诉记者，三期工程建设规模为8万立方米/日，计划2017年底建成投产，建成运行后外排水能达到“金华标准”。

　　污水处理厂就像城市的“肾脏”，它“吃”进污水“吐”出清水，过滤着城市“血液”中的毒素和垃圾。但如果“吐”出的清水不达标，将会再次影响城市的水质。

　　从今年3月开始，市区对4座集中式污水处理厂实行治污绩效考核，试行尾水排放“金华标准”，出水氨氮、总磷浓度分别比国家最高标准一级A排放标准提高80%和60%。从市环保局对污水处理厂3、4月监测评估结果来看，4座污水处理厂总体情况较好，出水浓度大幅下降。其中4月份秋滨、临江、金东、金西4座污水处理厂氨氮月均浓度分别为0.19mg/l、0.4mg/l、0.27mg/l和0.27mg/l，出水浓度与前3年平均浓度相比，分别下降89.3%、73.5%、79.5%和75.5%，总磷指标月均浓度分别为0.05mg/l、0.12mg/l、0.22mg/l和0.03mg/l，分别下降93%、45%、71%和78.6%。两项标准均已超过地表水Ⅲ类标准。

　　排放标准偏低的“国标”

　　过去两年，市区城乡环境通过治水发生了很大变化。随着污水处理设施建设日渐完善，原本污水横流、雨污混流的情况得到一定改观。

　　数据显示，两年来全市新建成投运10座污水处理厂，新建城镇污水管网971公里，新增日污水处理能力29.8万吨，还有一大批污水处理设施、截污纳管工程正在规划建设中。城乡生活污水绝大部分将纳管处理，污水处理厂逐步成为城市污水的总排口，运营管理的重要性日益突出。

　　从市人大常委会去年11月的专项督查来看，我市部分污水处理设施存在正常运行率低的问题。市人大城建环保工委副主任朱慧刚说，现有的国家污水处理厂排放标准制定时间较久，相关标准数值也比较高，总磷、氨氮分别是地表水Ⅲ类标准的2.5倍、5~8倍，外排尾水浓度仍非常高。一定意义上说，污水处理厂外排尾水反而成了污染源。还有一些污水处理设施或间歇运行，或处于无专人管理、无资金保障、无处理效果的“三无状态”。

　　在污水处理提高标准方面，义乌在2013年就开始探索。两年来，义乌逐步开始在该市9座污水处理厂推行严于国家标准的“义乌标准”， 出水氨氮、总磷浓度分别比一级A标准提高80%和20%。9座污水处理厂通过增加处理设施、完善处理工艺、改进运营管理等措施，提高了处理深度，降低了排放浓度，排放尾水回补义乌江和城市内河，相当于一座3000万立方米中型水库的生态水量，带来干流水环境质量显著提升。2015年1~7月，义乌市塔下洲断面从劣V类提升为Ⅳ类，该市23条支流中劣V类支流从17条减少到7条，Ⅲ类水质以上支流从2条增加到4条。

　　深度挖掘污水处理厂的治污减排能力，把污水处理厂的积极性调动起来。在这种背景下，市政府把着眼点放在提高排放标准、加强日常监督、构建利益激励机制上，倒逼污水处理厂深度处理，使外排尾水逐步向Ⅲ类地表水靠近。

　　“金华标准”突出治污绩效

　　记者了解到，推行“金华标准”的4家污水处理厂为秋滨、临江、金东和金西污水处理厂。

　　根据考核方案，第一阶段考核指标确定为氨氮和总磷两项，其中氨氮指标1mg/L（比一级A排放标准提高80%）、总磷指标0.35mg/L（比一级A排放标准提高30%）。具体从3个方面进行考核：监督性监测达标率，市环境监测中心站每周一次监督性监测，污水处理厂外排废水各项指标都要达到一级A排放标准，其中氨氮、总磷指标浓度分别≤1mg/L、≤0.35mg/L；在线监测月均值达标率，污水处理厂实行24小时在线监测，氨氮、总磷指标月平均浓度分别≤1mg/L和≤0.35mg/L；在线监测日均值达标率，在线监测氨氮、总磷指标日平均浓度分别≤1mg/L、≤0.35mg/L的天数，要占当月天数的80%以上。

　　只有以上3项指标同时达标，该污水处理厂月度考核才算达到“金华标准”。

　　如果达到“金华标准”，市政府有奖励。外排废水考核达标且化学需氧量月平均进水浓度不低于100mg/L的，每厂每月奖励5万元；连续12个月外排废水考核达标的，在月奖基础上另奖10万元；外排废水达标的，每吨补助运行费用0.1元。如果未达到标准，每家厂则按月处罚5万元；每周监督性监测不达标的，扣除当天50%的污水处理费。

　　按此测算，在3月考核中，临江、金东污水处理厂达到“金华标准”，根据考核办法每厂奖励5万元，每吨补助0.1元；金西污水处理厂达到一级A标准，按达标天数每吨补助0.1元；秋滨污水处理厂未达到一级A标准考核，按考核办法处罚5万元，扣除监督性监测超标当日50%运行处理费。在4月考核中，临江、金东污水处理厂达到“金华标准”，但临江污水处理厂进水月均浓度未达到100mg/L要求，不能享受5万元奖励；秋滨污水处理厂月度预考核达到一级A标准，但未达到“金华标准”。

　　绩效考核除了经济奖罚，还要对厂方负责人实行行政责任追究。若半年内有2次及以上月考核未达到“金华标准”，由行业主管部门对污水处理厂主要负责人进行约谈，责令其限期整改；若一年内有4次及以上月考核未达到“金华标准”，由干部主管部门对污水处理厂主要负责人进行约谈，并提出组织调整动议。“列入标准考核后，我们感到压力很大，平时对工作也不敢有丝毫马虎。”一污水处理厂负责人说。

　　雨污混流问题仍不容忽视

　　据了解，为了让“金华标准”得以更好体现，环保部门实行高密度监测。3月，共组织监督性监测4次，其中第1次为18项全指标监测，其他3次监测氨氮、总磷和化学需氧量（进水），每天24小时在线监测；4月，共组织监督性监测5次，其中第1次为全指标监测，其他4次监测氨氮、总磷和化学需氧量（进水），每天24小时在线监测。

　　市治水办项目一部相关负责人说，对污水处理厂实行高密度监测、高标准考核，能对污水处理厂起到很好的倒逼激励作用，推动了污水处理厂治污减排绩效的明显提高。从监督性监测数据来看，市区4座主要污水处理厂还存在进水浓度不稳定问题。4月份，市区降雨密集，污水处理厂进厂污水浓度明显下降，其中化学需氧量指标下降尤为明显。秋滨、临江、金东、金西污水处理厂进水平均浓度分别为172mg/L、93mg/L、242mg/L和135mg/L，分别比上月下降34%、31%、5%、30.4%，这说明存在比较严重的雨污混流问题，大量雨水进入污水管网，让这些密布于地下的城市“静脉”不堪重负。尤其是临江污水处理厂和秋滨污水处理厂一期工程，进水化学需氧量更是严重偏低。

　　该负责人认为，金华治水尽管取得许多成效，但一些城市基础性问题不容忽视。“各区要对污水管网分布运行情况进行全面排查，推进雨污分流、清污分流工作，确保污水处理厂进水浓度。另外，污水处理厂在线监控系统也应尽快落实，促使‘金华标准’得到更好推广。”