浙江在线5月27日讯(钱江晚报见习记者　何贤君　兰溪报道组　王莹)“我们发现大塘里有两个可乐瓶，希望你们尽快处理一下。”3月中旬，当接到街道巡查组打来的反馈电话时，兰溪上华街道马鞍徐村村书记徐永良的心里还是有些紧张的。他跑去现场一查才发现，可乐瓶是捕鱼的浮标，并非漂浮物。尽管虚惊一场，徐永良还是叫来了村塘保洁员，再三叮嘱，加强日常巡查。

　　2014年年初，金华明确了治水目标，“三年三步走”:即一年灭黑臭、两年提水质、三年可游泳。为此，兰溪创新设置了一整套治水考核机制，市督查乡镇(街道)、乡镇(街道)督查村，层层推进，“五水共治”工作督查情况每月考核并公布。排名末位的乡镇(街道)、行政村负责人，不仅要到新闻媒体公开“亮相”做承诺，而且还要予以约谈，直接影响年终考核。情节严重的，予以组织处理。

　　经过两年多的努力，兰溪取得了不错的成绩。截止到目前，境内3个国控断面水质(兰江将军岩出境断面、金华江费垅断面和衢江横山断面)全部达到Ⅲ类，省交界断面水质考核连续两年为优秀。根据金华市治水办3月份通报，劣Ⅴ类支流减少至1条，灭劣Ⅴ类工作居金华各县(市、区)前列。兰溪市委主要负责人说，考核就像一把“杀手锏”，彻底斩断了兰溪五水共治工作中的推诿和扯皮。

　　随机踩点，暗访督查

　　村里河长塘长闲不住

　　2014年，“五水共治”战役打响之初，兰溪河长、塘长负责制也开始实施。徐永良当仁不让的兼任了村口大塘塘长一职。

　　按照市里“一村一塘”的治理原则，要求到年底每个村至少有一口可以游泳的水塘。这对塘长徐永良来说，任务艰巨。

　　大塘占地22亩，原先是一口水污染严重的珍珠塘。“水太脏了，白衣服进黑衣服出，手脚放进去都会长红点。”村民徐先生说，每当路过这，都忍不住捂起鼻子。

　　2015年9月，村里筹资近百万元，正式启动大塘整治工作。一个月内，大塘被翻了个底朝天，旧容换新颜。异味没有了，水变干净了，往日塘面上成堆的漂浮物也不见了。

　　治塘容易守塘难。为进一步推进兰溪市域水质提升，2015年，兰溪市将门口塘整治工作列入各镇乡、街道“五水共治”责任制考核，要求杜绝塘堤“三面光”或“单面光”，实现塘内无垃圾，无污水排放入塘，塘堤无杂物。门口塘整治考核验收以镇乡、街道为单位，由镇乡、街道统一组织对辖区内门口塘整治进行验收，验收结果报市治水办备案。

　　每月，街道还会派工作人员不定期的对各个村、社区进行暗访督查，现场电话反馈，并且记录扣分情况。面对随时都有可能出现的暗访员，倍感压力的徐永良为此专门在村里组织村民成立了义务“护水哨兵”，每周一次定期对大塘开展巡逻，发现问题及时反馈。

　　因为类似机制涉及兰溪全市646个行政村(行政村规模调整前)，同样坐不住的，还有赤溪街道常满塘塘长的徐志林。只要有空，他就会步行到村边，绕着池塘转上几圈，看看岸边有没有垃圾，塘面上有没有漂浮物，这是他最近一两年养成的习惯。“查这么严，怎么敢放松啊，排在最后一名脸上也无光啊。”

　　月月考核，末位约谈

　　乡镇干部屁股坐不住

　　压力还不仅限于村级的河长塘长们。

　　“非常惭愧，我们女埠街道在4月份全市‘五水共治’三比考核中，排名倒数第一。”5月10日上午，针对4月份“五水共治”考核中垫底的结果，兰溪市女埠街道办事处主任徐荣标分析查找不足，作出整改承诺。

　　根据兰溪市“五水共治”工作督查问责办法和“比环境、比水质、比进度”劳动竞赛月度考核办法，兰溪要对镇乡(街道)党政主要领导开展约谈。根据相关规定，治水重点工作、项目进展滞后的，上级河长交办问题未整改的，治水办督办问题未整改或整改不力的等9种情况，要对乡镇负责人进行约谈。以此为考核依据，女埠街道4月份名列最后一名。

　　尽管在此次排名中名列第一，但回想起去年3、4连续两个月倒数第一的考核结果，云山街道党工委书记陈崎峰的脸上还是火辣辣的。“承诺其实就是检讨，自己工作没做好，很难为情。没想到，市里的考核机制会这么严。”

　　具体考评工作由市治水办负责，分考核和评议两个流程进行，考评总分为100分，其中考核分值占83%，评议分值占17%。最后按照分值比例计算出考核总分，然后按分数从高到低进行排名，于次月10日前在市级新闻媒体予以通报，并作为年度“五水共治”考核的重要依据。

　　当月考核最后一名的镇乡(街道)、开发区主要负责人在市级新闻媒体公开承诺并予以整改，并由治水办联合纪委、组织部对其实施约谈。若连续两个月考核最后一名，相关负责人还要进行处理。

　　据悉，兰溪市目前已累计有12个乡镇(街道)和252个村的主要负责人，因整治不彻底、治水不到位，在当地媒体上公开承诺整改措施，目前已有610个问题得到有效整改，13名镇乡(街道)主要领导因治水不力，受到兰溪市纪委、市委组织部专项约谈。

　　明确责任，奖惩分明

　　市里创新脚步停不住

　　5月4日，2016年4月份兰溪市各镇乡河流水质情况在兰溪本地媒体上整版通报。这是兰溪市治水办专职副主任吴胜忠和他的同事们奋战了几个晚上、加班整理出来的成果。面对排名，如果说乡镇、村里的压力巨大，作为考核者的吴胜忠也轻松不到哪里去。首先摆在他面前的难题，就是如何使考核结果让人信服，这也是确保考核机制长效运行的关键。

　　水质状况是衡量五水共治成效最直观的要素之一。为了保障数据的客观真实性，兰溪每月委托第三方实行水质抽检，并在媒体上进行水质公开。水质得分根据断面月度考核评分细则对考核对象进行赋分。

　　在项目进度这一环节，治水实施类项目、农村生活污水、城镇污水管网建设、等工作都在考核范围之内，并明确了具体的分值。

　　这两年，兰溪市“河长制”工作也进一步得到深化落实，不仅明确了全市47条河流的市级河长、镇乡(街道)河(段)长，而且还明确了村级河段的治水责任人。“对于自己家门口的河流，要一段一段负责，一米一米保洁，确保不把污水送到下游去。”治水办有关负责人说。

　　所以，在考核办法中，河长制的落实考核占据了较大的比例。考核细则中明确规定，各个乡镇要及时完成市委市政府和市治水办交办的有关“河长制”的工作任务，配合联系河流(段)市(县)级河长开展有关工作，明确责任、负责人和联络员，积极开展责任河(段)巡查、整治工作。

　　事实上，为了更好的配合和完善五水共治考核机制，兰溪不断创新做法，也取得了一些不错的成效。

　　4月25日下午，兰溪市“五水共治”办召开社会监督员会议，邀请新招募的10名社会监督员座谈，为“五水共治”献计献策。

　　这10名公开招募的“五水共治”社会监督员，既有退休职工，也有人大代表，还有热心环保的网民。

　　从2014年开始，兰溪开展“治水一线先锋行动”，从机关部门选派年轻干部到基层挂职锻炼。挂职期间，这些年轻干部定期开展巡查河道，攻克河道、小溪水质脏、乱、差问题，治水工作成效显著。