近期，环保部收到一封来自嘉兴的举报信，称某热电企业违法试生产，副部长潘岳为此专门作了批示。后经华东环境保护督查中心、省环保厅调查，这家企业最终被责令停产，罚款8万元。这件事的起因，是5户居民距离这家热电企业试生产项目仅20米，不同意搬迁。

　　嘉兴中华热电开发有限公司，地处南湖区大桥镇，是当地一家知名香料企业的自备发电厂。2009年，企业决定投资2.8亿用于节能技术改造项目，包括3台130吨/小时循环流化床锅炉、两台15兆瓦背压机组，配套建设1座500吨级煤码头和相关辅助设施。

　　新址就在老厂区西侧，一路之隔，但需要拆迁21户居民。省环保厅于2009年11月批复了项目环境影响报告书。

　　2013年8月，项目完工的第二个月，企业提出了试生产请求。但南湖区环保局核查时，却发现5户居民始终不愿搬迁。虽没批文，但企业宁愿每年都缴纳罚款，也要坚持生产。

　　工厂该建在离居民区多远的地方？

　　目前，项目建设前评估防护距离有四种：大气环境防护距离、大气卫生防护距离、噪声卫生防护距离和安全防护距离。

　　省环保厅建设项目管理处博士徐献文说，根据最新的环评技术导则，目前环评报告中计算的是大气环境防护距离，主要是建议在该距离内不应有长期居住的人群。大气卫生距离是根据《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》计算的；噪声卫生防护距离适用以噪声污染为主的工业企业；安全防护距离则是针对危化品企业。

　　我看了2008版的导则，大气环境防护距离主要是根据1-3种污染物最大可能浓度除以该污染物的国家标准限值得出等级，再进行细分预测。卫生防护距离则是加入了行业标准。

　　目前的卫生防护标准，根据近5年平均风速分为3档：小于2米/秒、2-4米/秒,大于4米/秒。我了解到，浙江的年平均风速在2-5米/秒，仅嵊泗这样的海岛能有7米/秒。

　　根据2-4米/秒的标准，我梳理了下有害因素的生产部门边界至居住区边界的最小距离:

　　100米：塑料厂

　　150-200米：缫丝厂

　　200米：石灰厂

　　300米：石棉制品厂、内燃机厂、热电厂

　　400米：汽车制造厂

　　400-500米：制革厂、制胶厂、水泥厂

　　400-600米：火葬场

　　500米：硫化碱厂

　　500-600米：肉联厂

　　600米：油漆厂、化工厂、普通过磷酸钙厂(化肥厂)

　　600-800米：碳素厂、氯碱厂

　　800米：硫酸盐制造厂、黄磷厂、铜冶炼厂、钙镁磷肥厂

　　800-1000米：聚氯乙烯树脂厂、小型氮肥厂、石油加工厂

　　900米：合成纤维厂

　　1200米：炼铁厂、焦化厂

　　1600米：氯丁橡胶厂

　　2000-3000米：煤制气厂（都市快报）