浙江在线03月18日讯当"健康城市”的概念日益受到关注，作为"健康城市”的必要条件，创建卫生城市，成为衡量一个城市综合功能和文明程度的重要标志。

　　位于浙北杭嘉湖平原腹地的桐乡市，素有"鱼米之乡，丝绸之府，文化之邦”的美誉。早在2007年，桐乡就荣获了国家卫生城市的称号，2011年通过国家卫生城市第一轮复查。在此基础上，桐乡创卫工作不断向基层延伸。经过几年的坚持创建、成果巩固，桐乡形成了"以城促乡，城乡共创”的新格局。

　　今年2月初，国家爱卫会公布2015年国家卫生城市(区)和国家卫生县城(乡镇)复审结果，桐乡高分通过国家卫生城市复审。

　　目前，桐乡是我省拥有国家卫生镇最多的县级市。实现了省级卫生镇(街道)全覆盖，其中，洲泉、屠甸、濮院、崇福、石门五个镇先后创建为国家卫生镇，世界互联网大会举办地乌镇镇也正在积极争创国家卫生镇。把巩固卫生城市创建作为发展"健康城市”的基础，把发展建设"健康城市”作为惠及百姓幸福生活的重要源泉，桐乡在建设美丽幸福新桐乡的征程上昂首阔步。

　　亮点一

       夯实长效机制就是夯实责任与义务

　　俗话说：一日不扫地，满室皆尘埃。创卫工作既是系统工程，更是长期工程。创建内容细如牛毛，关键在于长期巩固。没有一个务实创新的长效机制，想要持续取得成果，几乎不可能。

　　桐乡市委、市政府高度重视创卫长效巩固机制的建设与完善，将爱国卫生工作列入重要议事日程，继续保留市创建办，并与爱卫办联合办公。爱卫经费列入财政预算，真正做到"机构不撤、人员不散、经费不减、工作不停” 。

　　为健全市、镇(街道、部门)、社区(村、单位)三级爱卫组织网络，桐乡出台巩固发展国家卫生城市的一系列文件。同时继续实行创卫工作"一把手”负责制，建立公路路长制、河道河长制，完善市级领导联系督导创卫片区工作制、创卫片长路长制。创卫爱卫工作的精细化考核与干部奖罚直接挂钩。

　　据了解，创卫片长路长制实施以来，目前桐乡市区共设有16个片长单位、300余个路长单位，基本形成了对市区环境卫生管理的全覆盖。片长单位对一定区域内的创卫巩固发展工作负总责；路长单位则在创卫片长的统一领导下，对责任路段内的环境卫生、车辆停放、道路修补、绿化补种等创卫巩固发展工作实施综合管理和监督。16个市级机关一把手担任片长，194个市级机关、企事业单位的主要负责人担任路长。

　　桐乡坚持"监督日”制度，分"主要路段、主要区域、主要场所”和"一般路段、一般区域、一般场所”两个层级进行周督查、月督查、季督查和半年度督查。并邀请人大代表、政协委员及相关部门人员进行创卫巩固情况的明查暗访。其中路长、片长重点协调解决创卫巩固中的重点难点问题，推进专项整治有突破。几轮下来，在各个主体单位和片长路长制的协同作用下，桐乡不但形成了"横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，确立了"党政主导、部门协同、整体联动、齐抓共管、运转高效”的全方位创卫格局，许多城市中的老大难问题也得到了解决，居民生活环境得到了改善。

　　如莲花片区的革新菜场，卫生保洁工作难度一直较大。片长制、路长制施行以来，在各个主体单位的通力配合下，不少百姓见证了革新菜场的改变：摊内铺前的垃圾少了，菜场变干净了，政府还计划启动菜场提升改造工程。住在革新菜场附近的市民们纷纷对创卫工作点赞。

　　在巩固国卫工作中，桐乡市还进一步理顺了"建管分离”管理体制，有效改变了多个部门、多支队伍、多头管理的弊端。2013年，市政府下发了《关于实施桐乡市区"建管分离”管理体制的意见》，由市创建办牵头，协调有关部门，开展核实管理主体、现场勘查确认等系列工作；编制《市区清扫保洁、绿化养护、市政维护责任区划定图集》，理顺市区规划编制、清扫保洁、绿化养护、市政维护、市容管理体制；桐乡基本实现"规划编制一张图纸、清扫保洁一把扫帚、绿化养护一把剪刀、市政维护一把铲子、市容管理一个口子”的工作机制。2014年，桐乡市着力实施"四位一体”长效保洁机制，进一步提升城乡环境卫生管理水平。根据市政府下发的《桐乡市城乡环境卫生"四位一体”长效保洁工作实施意见》，建立了"一个部门统筹、一条线管理、以块为主、属地负责”的涵盖城区、公路、河道、村庄四大区域的"四位一体”城乡环境卫生保洁新机制。"四位一体”管理办公室设在市创建办，每月开展考核。为保障工作高效、公正，检查人员配置移动采集设备，考核现场采样，依托互联网技术，数据上传云端，实现数据汇总与考核同步。"四位一体”长效保洁机制实施以来，桐乡创卫工作成效更为明显，城区及各主干道路、乡道村道整洁有序，面貌焕然一新。

　　亮点二

　　创新宣传百姓支持是创卫坚实的后盾

　　在桐乡看来，创卫不只是政府层面的责任与义务，创卫巩固的根本目的也是为了给百姓创造更加洁净整洁舒心的城市环境，因此创卫工作绝对不能脱离群众的力量。在桐乡，积极宣传、创新发动，培育全民健康生活理念被放到创卫巩固工作的重要位置。

　　依托媒体的力量，桐乡开展了形式丰富的卫生防病宣传和健康教育。《今日桐乡》、桐乡新闻网、健康桐乡网设置"卫生与健康”"安康有道”"养生坊”等专题，以及"慢生活”"养生”等周刊。市广播电视台开设了《生活路路通》《科普新说》《97.1健康吧》《今日曝光》等节目。桐乡创卫工作人员透露："在宣传全民参与卫生城市创建巩固的过程中，把创建卫生城市和迎接健康城市的概念一起传播起到了良好的效果。各类媒体、载体不仅宣传卫生知识、督促百姓参与城市卫生维护，还告诉他们日常健康与城市卫生各个方面的微妙联系。很多群众关心健康问题，就会随之更加注重卫生，这发挥了很好的教育引导作用。”

　　为创新宣传载体，拓宽传播渠道，桐乡还在公交车站台、公共自行车站台、市区200多辆公交车上设置了"巩固发展国家卫生城市、全面建设健康城市”公益广告。在汽车站、火车站等大型公共场所设置健康教育宣传栏，在城区各电子显示屏和城区主、次干道宣传制作创卫爱卫宣传牌。同时，桐乡积极开展群众性创卫宣传活动，如开展"巩固发展国际卫生城市”和卫生科普宣传等广场文艺演出，定期向社会群体发送创卫爱卫宣传短信，发放《市民健康教育读本》等各类宣传资料，开展主题征文比赛、系列公益活动和创卫爱卫主题实践等，参与人数达到了16.5万人次。组织群众文明劝导活动受众达到了30.2万人次。强大宣传攻势为整个桐乡城市面貌的清新整洁作出了巨大贡献。

　　世界互联网大会在乌镇召开期间，杨家门社区站前电机厂宿舍的简易厕所，被当地居民称为最影响杨家门社区形象的三根"硬骨头”之一。它原是一楼居民自行搭建，卫生状况极差，居民对它散发的恶臭避之不及。创卫巩固期间，志愿者们主动上门给居民做思想工作，告知居民桐乡是世界互联网大会永久举办地，如果不注意城市卫生，不但对居住者的健康不利，也损害城市形象，于是该居民主动拆除了存在多年的简易厕所，并承诺一定会自觉维护家乡形象，不再乱搭乱建了。

　　亮点三

　　借互联网大会"东风”

　　环境整治创卫巩固齐抓

　　去年12月，万众瞩目的第二届世界互联网大会在桐乡乌镇圆满落幕。世界互联网大会不仅是乌镇百年一遇的"大会”，更是桐乡创卫巩固可借的"东风”。乘着全民关注、参与提升城市国际形象的重要势头，桐乡把推进互联网大会环境综合整治和创卫巩固行动并抓。一方面，按照省委省政府、嘉兴市委市政府、桐乡市委市政府的要求，迅速出台《桐乡市环境综合整治工作方案》，将全市范围内4条高速(高铁)、9条主要道路和乌镇区域、桐乡市区纳入环境整治范围，把"公铁”沿线环境整治扩展为全市环境大整治。成立8个专项行动整治组，形成"一条道路一个方案、一个班子一抓到底”工作机制，开展八大专项行动，推进全市环境综合整治；另一方面继续强化"四位一体”长效保洁体制改革，实现了市容管理和清洁保洁的统一。

　　桐乡将综合环境整治工作主要分为三大类：

　　一是优市容。落实沿街单位"门前三包”制度，启动市区垃圾房和村级垃圾中转房达标改造，全市环卫设施设备全面提升。一批公共厕所、农贸市场实现全面提升，垃圾分类试点工作进一步推进。3年来，桐乡共投入资金10.3亿元，完成了市区17个"城中村”的改造和7个老旧小区的改造，拆除各类违章建筑476万平方米。其中庆丰路、环城东路等城市主干道改造完成后，与一批街心绿地建设相映成景。13.7公里长的生态绿道，如一条碧玉纽带镶嵌在整个城市，凸显怡人风情。

　　二是治污染。桐乡深入开展"811”环境保护新三年行动计划。全面加强大气污染和环境噪声防控整治。 "五水共治”工作强势推进，河道水质明显提升，桐乡跨行政区域交接断面水质考核评价优秀。一批制革、印染、化工、造纸等高污染高能耗企业全面整治提升，其中199家全面关停。原本空气里、水中存在的污染物质，得到全面治理控制。

　　三是强管理。创卫巩固以来，桐乡全面加强"六小”管理，深入开展"小餐饮示范店”和"健康宾馆(饭店)”的建设，在餐饮行业推行"五常法”管理和单位食堂卫生达标活动。加强学校和托幼机构食堂、宿舍、厕所等管理。加强生活饮用水、食品安全等民生工程建设。与此同时，桐乡公共卫生与医疗服务不断健全，病媒生物防治不断完善。

　　今日的桐乡，拥有干净舒适健康的城市生活不再是一种奢求，桐乡到处呈现的是勃勃的生机，流动着清新的空气。