浙江在线7月23日讯 昨天，位于嘉善县干窑镇工业园区的干窑镇9村联建“两创中心”项目正式取得施工许可并开工建设，而该项目取得国有土地使用权出让合同仅有4天，而常规新项目开工往往需要两三个月，这再次突破了嘉善行政审批的最快速度，同时也创造了全省新增工业用地项目审批速度的新纪录。

　　据悉，嘉善县“两创中心”项目由村集体经济为主投资建设，利用达一定规模的企业标准厂房，结合“三改一拆”、“五水共治”、“低小散”块状行业整治提升工作，为村级工业园企业“退散进集”和广大小微企业创业创新提供新平台。

　　干窑镇9村联建“两创中心”是其中的典型项目，该项目由2个经济薄弱村、5个一般村、2个强村共同建设，总投资7400万元，项目用地37.58亩，建筑面积近4万平方米，项目预计2017年8月竣工，建成后将集聚符合准入条件的轴承类企业。

　　但是该项目在落地过程中，遇到了审批上的困扰。“该项目在审批的过程中，涉及全县9个审批部门、16个审批事项、8个中介机构、9个服务事项，需要提交的资料近300份，我们第一次审批，完全没有头绪。”该项目负责人周海荣说。

　　“红色代办员”的出现让周海荣的困扰迎刃而解。周海荣说，在6月18日的一次协调会上，县相关领导为他们介绍了“红色代办员”并为之牵线搭桥。当天，“红色代办员”就接过了周海荣手上的资料，“包办”了整个审批过程。

　　据了解，“红色代办员”为嘉善县委组织部从全县抽调的4名后备干部，接受过专门的业务培训，是熟练掌握基本建设项目的审批流程、审批事项、中介服务、招投标、疑难会商协调的“全才”型审批代办专业队伍。接手该项目后，“红色代办员”根据项目情况定制“一图一表”（项目审批全流程图、项目建设前期进程表），在土地招拍挂过程中，同步开展部门行政审批事项模拟审批、涉企中介事项服务、项目施工监理招投标等工作，使得项目7月18日取得国有土地使用权出让合同后，7月22日便取得施工许可证并开工建设。

　　从两三个月到4天，嘉善的审批速度为什么能有这样的变化？

　　“红色代办员”陆明告诉记者，一般情况下，新增用地基本建设项目需要在取得土地的前提下办理各类审批手续，但土地从招拍挂到取得，至少需要40天。嘉善县充分利用土地招拍挂时间，采用模拟审批方式，即在还未取得土地的情况下，先进行项目备案、建设用地许可、建设工程许可等各项审批，同时开展各类中介服务和项目施工、监理招投标工作，即土地招拍挂、中介事项服务、建设手续办理、招投标四线同步推进。待土地取得后，先行的模拟审批件转为正式审批件，并在第一时间办理施工许可，之后即可开工建设，比常规审批提速两三个月。

　　另外，嘉善县坚持代办团队提前介入，并明确一名专职“红色代办员”领衔一个项目，根据制定的项目审批全流程图、项目建设前期进程表对时间进行倒排、资料提前准备，流程环节得以优化控制，并通过模拟加并联审批、疑难问题会商等精准服务手段，使项目高速运转，有效控制了项目审批的总用时。

　　“‘红色代办员’业务娴熟，点对点为项目提供个性化精准服务，助推项目快速施工建设，也为我们节省了大量的时间和精力。”周海荣说。