【开栏的话】

　　2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年。面对国内外复杂多变的经济形势，嘉兴经济技术开发区以“全力打造好全省外资集聚地”为工作主线，坚持走“开放与创新融合、创新与产业融合、产业与城市融合”的路子，深入实施“产业立区”、“工业强区”发展战略，务实苦干、奋发图强，主要经济指标在前几年持续高增长的基础上又实现快速增长，社会保持和谐稳定。

　　面对即将到来的2017年，经开区信心足、目标明、思路清、干劲大，已经绘就新的发展蓝图。在日前召开的全区领导干部读书会上，市委常委、区党工委书记何炳荣所作的主题报告，清晰勾勒出了经开区新一年的发展路径。从今日起，本版开设“谋新篇、当尖兵”栏目，通过深入采访，全面展示经开区新目标下的新举措。

　　浙江在线12月28日讯 在谋划加快发展的思路上，始终坚持速度与质量的统一;在落实加快发展的举措上，始终坚持继承与创新的统一;在优化加快发展的环境上，始终坚持硬环境与软环境的统一……秉持着“三个统一”发展原则，2016年的嘉兴经济技术开发区无论是经济建设还是社会事业的发展上，都交上了一份漂亮答卷。

　　未来，开发区将继续沿着这一思路，坚持发展不动摇，坚持结构调整、转型升级不停步，着力实现发展大提速、质量大提升、城市大变化、环境大改善，为市委提出的“干好十三五、奋勇当标尖”作出更多贡献。

　　谋划思路，坚持速度与质量的统一

　　发展是时代的永恒主题。面对经济发展新常态、发展环境新变化，开发区主动适应、主动调整，把发展作为全部工作的“牛鼻子”，一心一意抓发展，始终坚持速度与质量的统一。

　　招商引资是开发区发展的“生命线”。近几年来，该区招商引资一步一个脚印、一年一个台阶，引资规模和质量已居全省前列。2016年，该区招商指标继续实现快速增长:不仅三个季度实到外资、引进市外内资完成年度目标任务的100%以上，而且新批外资项目规模更大、质量更高，平均注册资本为2118.1万美元，较去年同期的1673.9万美元增长26.5%;平均投资规模为6038万美元，较去年同期的3987万美元增长51.4%。

　　项目引得进，更要落得下、建得快。着力抓好项目推进，在近年来项目推进片区制的基础上，今年开发区又推行了“四二一”项目推进工作新模式，专门成立问题企业处理小组和疑难问题协调小组，切实提高问题破解率和服务满意率。1至11月，已有24个项目开工建设，46个项目竣工交付。

　　通过持续的招大引强和转型升级，开发区经济结构显现出可喜变化。从一二三次产业结构看，服务业发展迅速，服务业增加值占全区GDP的比重不断提高，已达51.3%。从工业发展质量看，2013年至2015年，开发区规上工业企业绩效五大指标中的四项指标(亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放量增加值)均名列全市第一。

　　“正因为牢固树立了一切为了发展的理念，敢于和其他国家级开发区比项目、比总量、比速度、比质量、比环境，所以嘉兴经开区才能不断实现争先晋位，在全省21个国家级开发区综合考评中连续三年名列第二。”何炳荣说。

　　落实举措，坚持继承与创新的统一

　　亮丽的数字彰显着发展的速度，发展速度背后是开发区对继承与创新的不断追求。

　　紧密结合实际，充分发挥自身优势，综合施策、精准发力、开拓创新，努力走出一条富有特色的发展路子，可以说是这几年开发区快速发展的“制胜秘诀”。

　　梳理过去几年的发展，记者注意到，无论是为招商引资定下“五大原则”、以“四二一”新模式推进项目建设，还是征地拆迁的“解遗破难、集中攻坚”、主要道路的“二次开发”以及街道工业园区的转型升级和高标准社区建设、居家养老实践、大部制改革，这一系列推进工作的机制体制、抓手载体，无一不是经开人通过对实际问题深入的思考和研究、与时俱进做出的开创性举措。正是这些充满“经开味道”的创新之举为开发区发展建设打开了一片新天地。

　　比如说，破解要素制约、促进转型升级是众多地方发展的难题。对此，开发区敢于担当，善出新招。2010年8月起创新实施的四条主要道路“二次开发”，实践证明，取得了土地节约集约、产业转型升级和城市形象提升的三赢效应。2016年9月，区党工委、管委会再次向全区发出“动员令”:投入10亿元，启动为期3年的街道工业园区转型升级工程，作为推进街道经济再升级的新抓手和新路径。正如6年前的“二次开发”战略一样，这无疑是开发区破解要素制约、促进转型升级的又一关键步伐。

　　优化环境，坚持硬环境与软环境的统一

　　发展环境是一个区域综合竞争力的核心体现。无论是招商引资上的PK，还是百姓的幸福生活，都离不开良好的发展环境。

　　在硬环境的攻坚上，开发区高起点规划定位、多举措拓展规模、高标准进行建设，全力打造营商环境“大载体”。

　　招商引资，平台的承载能力至关重要。近年来，开发区一直不遗余力打造发展平台。今年，在对原有平台不断提升内涵、完善公建配套的基础上，该区又突出抓好省级马家浜健康食品小镇、市级运河智慧小镇以及正在规划建设的鸟巢创意小镇的建设。

　　“三个小镇均坚持高起点规划，委托南京大学城市规划设计研究院编制规划方案，明确了小镇的功能定位、发展目标和空间布局。”区发改局相关负责人说。

　　在软环境的营造上，该区秉持“抓作风就是抓环境，抓作风就是抓落实，抓作风就是抓发展”的理念，全面提高亲商、安商的水平和能力，全力营造开发区优质、高效、便捷的服务环境。比如，在简化审批程序上，今年该区进一步完善了一条龙服务、一站式审批的办事大厅，目前区行政审批中心共进驻21个部门，32个窗口，集中受理审批事项189项，审批部门进驻率达100%。

　　此外，开发区还按照“重基础、重覆盖、重队伍，创特色、创品牌、创一流”的工作要求，努力打造“治理有序、服务精准、文明和谐、安居乐业、特色鲜明”的一流社区，从更大范围上打造良好发展环境。

　　“近年来，我们坚持发展不动摇，坚持结构调整、转型升级不停步，经济建设和社会事业取得了前所未有的进步，为下一轮发展奠定了扎实基础。当下，新的形势和任务给我们提出了更高要求，只有以创新引领的智慧、以争先晋位的志气，狠抓落实，才能早日将发展蓝图变为现实。”区管委会主任陈利众告诉记者，未来开发区将继续按照“三个统一”的思路，谋求更大发展。

　　地区生产总值增长7%;合同利用外资5.5亿美元，实际到位外资3.8亿美元，引进市外内资25亿元人民币;完成固定资产投资242亿元，同比增长10%;服务业增加值占GDP比重提高0.8个百分点以上……岁末年初，开发区已经向着新目标迈出坚实脚步。