浙江在线05月05日讯 随着O2O市场在中国的飞速发展、移动智能终端的迅速普及，人们日常生活中的各类服务正变得越来越便捷。如今，点外卖只需打开手机动动手指就能轻松搞定。随着消费市场需求的日益扩大，网络外卖订餐平台也大量涌现，外卖服务正在从传统外卖过渡到互联网外卖。

　　网络订餐服务以其方便快捷、选择丰富等优势，迅速被广大消费者尤其是年轻人所接受。然而今年央视"3·15晚会”揭露大量无证商户利用第三方平台从事网络订餐服务，且餐饮实体店在制售过程中有较大的食品安全隐患。

　　网络订餐服务红火的背后存在的食品安全问题不容忽视。那么，目前在丽水，网络订餐市场现状究竟如何？网络订餐平台是否规范？记者对此进行了走访调查。

　　网络订餐乱象多

　　近日，记者从丽水市网络订餐第一阶段监管情况通报会上了解到，自今年1月起，市市场监管局会同市消保委、莲都区市场监管局针对网络订餐展开了专项整治行动，对美团外卖、大众点评、饿了么、百度糯米、口碑等10家网络外卖订餐第三方交易平台进行了调查。

　　调查显示，结果不容乐观:在这些热门外卖APP平台中，只有"饿了么”一家平台进行了平台主体资质备案、平台商家数据报备并建立了较为健全的食品安全管理体系，其余网络订餐平台不仅没有达到上述要求，还未能公示《餐饮服务许可证》或含餐饮项目的《食品经营许可证》。

　　调查还发现，许多网络平台没有对外卖商家进行严格的经营资质审核，证照信息与实际经营主体不符的餐厅也有不少。此外，卫生等问题也令人堪忧。线上宣传"高大上”，线下制餐"脏乱差”的现象暴露出的食品安全隐患不容忽视。

　　截至4月20日，市市场监管部门已查处平台违法行为12例，有3起案件已移送至北京等地食品药品监督部门。

　　监管薄弱是关键

　　此次我市对网络订餐平台调查所暴露出的问题并非个案，早前全国许多地方的媒体也曾曝光美团外卖、饿了么、百度糯米等知名第三方平台合作的餐饮单位存在类似问题。那么，这个新兴市场为何会如此乱象丛生呢？

　　首先是准入门槛低，第三方网络订餐平台缺乏有效监管。记者调查发现，要在这些网站上注册餐厅，除个别平台须提交营业执照、餐饮服务许可证、实体店面图片外，其他订餐网站只需将餐厅名称、经理姓名、手机号、餐厅特色、餐厅位置、预约订餐时间等信息简单录入即可开店，完全不需要提供营业执照和餐饮服务许可证等相关证件，整个注册过程没有任何审查和把关。

　　同时，网络订餐交易环节复杂，也增大了监管难度。"网络食品交易主体和交易环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等，民事法律关系复杂，难以追责。同时，网络食品交易的虚拟性和跨地域等特点，给行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行、消费者权益保护等带来很大挑战，监管难度非常大。”市市场监管局相关负责人说。

　　民生大事待规范

　　导致网络订餐尴尬现状的一个重大原因，是平台掌控食品安全的能力与其扩张速度不匹配。在许多网络订餐平台开始布局时，为了抢占更大的市场份额，往往设置较低的准入门槛。再加上一些市场业务经理为了完成工作量、拿到更多利益回报，对加盟餐馆多半睁一只眼闭一只眼，导致其平台商家质量参差不齐。

　　食品安全重于泰山，是民生大事，对网络订餐这一新行业来说，靠行业"摸着石头过河”，逐步"长大成人”，风险太大。随着"懒人经济”迅猛发展，外部监管如不及时跟进，网络订餐服务有可能成为食品安全的高风险地带。

　　"去年新修订的《食品安全法》与时俱进，将网络食品交易纳入监管视野，首次明确网络食品交易第三方平台提供者必须对入网食品经营者负责，交易平台应对入网经营者实名登记、审查许可证。同时，我省也颁布了《浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》，对网络订餐进行了进一步细化规范。”市市场监管局相关负责人表示，结合第一阶段的整治行动，他们已向餐饮单位发放了《网络订餐单位食品安全告知书》，要求入网餐饮单位持有有效营业执照和食品经营许可证的同时，须有实体门店，如无实体门店，不得制售食品和进行散装熟食销售，对整改不到位的经营户，将依法进行查处。

　　"我们会进一步完善评价指标，通过发布会、网站、公众号、媒体等形式定期或不定期发布相关评价指标和通报监管情况，形成一种常态化工作，建立长效管理机制。此外，我们还专门聘请了网络订餐义务监督员，引入第三方监督机制，尽可能对安全隐患‘早发现、早整治’。”市市场监管局相关负责人说。