浙江在线04月19日讯因20年的土地使用年限到期或即将到期，温州部分市民面临要花费数十万元高额土地出让金"买地”，然后才能重新给房子办理土地证。此消息一出，在社会各界引发热议和关注。

　　宁波有没有类似情况？昨天下午，记者采访了宁波市国土资源局土地利用等相关科室的工作人员。得到的答复是，宁波住宅用地的使用年限都是法定最高年限——70年，最早一批住宅用地的房子产权到期要2060年以后，市民暂时可以放心。

　　【新闻背景】

　　不到百万元的房子

　　要花数十万"续地”

　　今年3月底，温州市民王女士想把3年前花了近百万元在市区买的二手房卖掉，却无意中发现这套房子土地证的有效期为20年，使用年限已于今年3月4日到期。

　　王女士来到温州市鹿城区国土资源分局、温州市土地登记交易中心，得到的答复是，目前国家尚未出台土地证续期具体实施细则，在温州如果要续期，得按照基准地价乘以用地面积，缴纳相应的土地出让金，重新购买土地使用权。也就是说，王女士要花费近20万元重新"买地”。

　　在温州，王女士的情况并非个例。据温州市国土资源局初步摸排，仅在温州市区，土地使用年限2017年12月31日前过期的房产，就有600多宗(套)。这部分房子如果要续期，缴纳的土地出让金要占到房产交易价1/3到一半左右。而一些"撞限房”因土地证即将或已经到期无法完成交易。

　　温州市国土局鹿城分局审批科副科长陈炽称，近年来，已经有多名业主咨询土地证续期问题。2014年左右，温州市国土局将这一情况，上报给了浙江省国土资源厅，但被告知，目前没有明确的法规细则。因此，续期问题只能暂时搁置下来。

　　"虽然《物权法》有规定：住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。但是到目前为止，各级政府对于续期问题都没有明确的细则，对于基层工作人员来说，只能依照现有的土地出让政策办理续期。”陈炽说。按照规定，重新购买土地使用权，是以当下评估价为基础的。陈炽还说，高额的土地出让金让市民接受不了，因此至今还没有一起成功续期的案例，"(重新购买土地使用权)出让金确实太高了，我自己也觉得太高。”

　　温州市国土局建设用地管理处处长张少清也表示，国家在法律层面没有细则、续期标准也不明确，导致基层国土部门在实际操作过程中无法可依，给市民带来了许多不便。"温州市国土局已经着手研究相关的普惠性政策，借鉴青岛、深圳的相关做法，在法律框架范围内完成了政策建议初稿，近期组织专业人员讨论后，将报上级政府研究决定，以妥善化解这类问题。”张少清说。

　　【最新进展】

　　国土资源部要求温州及时上报情况

　　昨天上午，浙江省温州市国土资源部门有关负责人向中国青年报·中青在线记者独家透露，温州部分房屋20年土地使用证到期情况，已引起国土资源部的重视。国土资源部要求，浙江省温州市及时上报情况。

　　另据中国青年报·中青在线记者获悉，昨天上午，温州市委、市政府已专题听取温州20年土地使用证到期的工作汇报。浙江省国土资源厅已责成温州市国土资源局报告相关情况。

　　宁波住宅用地

　　使用期均为70年

　　最早的到2060年后到期

　　房屋产权，按照字面上的意思，指的是房产所有者按照国家法律规定所享有的权利。房屋产权由房屋所有权和土地使用权两部分组成，房屋所有权的期限为永久，而土地使用权根据有关法规有一定的年限。

　　"1990年5月19日，国务院第55号令《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布并实行，这也是全国最早涉及这块内容的文件。”宁波市国土资源局相关处室工作人员介绍。记者注意到，在当时，该条例第十二条明确规定，土地使用权出让最高年限居住用地为70年。有的地区在推进国有土地使用权出让过程中，在不超过居住用地最高年限的前提下，按40年、50年、70年不等的时间分档，由买房者自行选择办理出让手续，并缴纳相应金额的土地出让金。而宁波，实施国有土地使用权出让工作，也是从上世纪90年代初开始。"与温州相比，宁波住宅用地的使用年限都是法定最高年限也就是70年产权，没有类似情况。”工作人员说。

　　按照这一进度表，记者估算了下，以宁波最早登记的一批房子计算，土地使用权到期时间最快也要在2060年以后。

　　"那些1990年前就已经建成的老旧小区房子，最初的土地使用权是划拨的，按照规定划拨土地使用权可以补办出让手续，土地使用权年限也是从办理补办出让手续的时间开始算起。”工作人员特别说明。换句话说，这些房子和后来盖起的新房，实际在产权期限上差距并不大。

　　那么，假如未来住宅用地的产权到期，市民该怎么办？工作人员表示，按照物权法等相关规定，屋主可选择自动续期并缴纳一定额度的土地出让金，具体标准还要根据以后出台的政策执行。

　　另外很多人关心的一些酒店式公寓产权最高40年，这部分房子可能是最早到期的。记者打听到，与住宅用地上的房屋不同，这类房子因为土地用途是办公(或商业)用地，土地性质不同无法自动续期，但房主可提出续期要求，届时补缴方式要参照办公(或商业)用地的标准。

　　【他山之石】

　　深圳"三五折”续期

　　青岛"撞限房”可住可卖

　　温州部分市民花数十万元土地出让金"买地”才能重新办理土地证的报道引发热议。据凤凰财经报道称，"土地使用权续期”在温州不是首例。

　　●深圳深圳市在2004年出台《深圳市到期房地产续期若干规定》：规定土地使用权在届满或即将届满的一年内，可以到房管局申请续期，按照当年基准地价的35%缴纳土地出让金。

　　●青岛2009年，青岛出现"全国第一例”土地使用年限到期的住宅——阿里山小区。在没有国家相关细则的情况下，当地相关部门表示，"撞限房”可住可卖，并不影响上市交易。

　　●香港香港土地期满续期原则是：免费续期、只缴年租。香港《基本法》规定，新出让土地的期限一般为50年，土地使用权到期后，没有续期权利的土地经政府同意可再续期50年，无须缴纳一次性地价，每年只需缴纳应课差饷租值3%的年租金即可。

　　【各方观点】

　　新华社：住宅用地使用权"撞限”呼唤顶层设计

　　《物权法》第一百四十九条规定："住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。”但"自动续期”该如何续期，目前国家尚未出台相关实施细则。尽管温州出现的"到期房”总体量不大，但也关系到几百户家庭的切身利益，应当引起有关部门重视并妥善解决。长远看，量大面广的土地使用权到期问题，会在几十年后集中出现。如果不未雨绸缪、提前进行顶层设计，有可能引发房主的不安。因此，用法律手段解决好这个问题越来越迫切了。

　　"过期房”若转让抵押需缴纳土地出让金

　　聂日明(上海金融与法律研究院研究员)

　　中国城市的土地是国有土地，个人或单位因需要使用土地，需申请国有土地的使用权。使用权的获得有两种方式：划拨和出让，前一种是国家机关、公用事业等机构获得国有土地使用权的主要方式，没有期限限制，而居民、商业企业等获得国有土地使用权的主要方式是出让，期限最高为70年。

　　理论上讲，出让性质的土地使用权到期的市民，如果仅仅是居住需求，可以不用缴纳土地出让金而继续住在房子里。但若要考虑未来有转让、抵押房产的可能，那么缴纳土地出让金获得出让性质的土地使用权证是必要前提，或者在转让不动产时补交土地出让金。（现代金报）