浙江在线02月22日讯学校办学质量提升，农村就医保障增强，城乡困难群众住房条件改善，"五水共治”优化生活环境……这些民生项目与你我生活息息相关，也与市民的幸福感同频共振。记者昨天从市财政局获悉，"十二五”期间，我市各项民生支出年均增18.4%，增幅位列全省前茅。

　　"民生支出实现持续增长，反映出我市财政综合实力的日益增强，以及财税职能作用的有效发挥和财税体制机制的日趋完善。”市财政局局长吴宝骏相告。

　　翻开"账本”，让我们一起来看看，"十二五”期间我市财政的"钱袋子”是如何使用、怎么管理的。

　　民生保障水平稳步提升

　　"十二五”期间，我市坚持公共财政理念，不断优化支出结构，通过盘活存量、用好增量资金，为公共安全、教科文卫、节能环保、城乡社区等民生事业提供了有效的财力保障。全市各项民生支出持续增长，教育支出由21.66亿元增长到42.35亿元，医疗卫生支出由8.04亿元增长到20.17亿元，社保和就业支出由7.81亿元增长到22.76亿元(详见图表)，财政支持共享发展的能力进一步提升。

　　民生保障稳步提升，得益于财政收支规模壮大、结构优化、质量提升。市财政局负责人介绍，2015年全市一般公共预算收入、一般公共预算支出分别为2010年的2倍和2.2倍，增加47.04亿元和123.58亿元，年均增幅为14.9%和16.6%。全市地税系统组织各项收入为2010年的2.14倍，增加70.83亿元，年均增幅为16.4%。

　　聚焦民生促进创新发展

　　聚焦项目、创新发展，是民生大文章之要义。财力有限，更要花在刀刃上。五年来，我市明晰公共财政运行边界，主动适应和引领经济发展新常态。通过加大资金筹措力度，落实政府投资预算，保障了城市建设管理"十大专项”、乌溪江下游河道治理、46省道改造、衢江航运开发等一批重大基础设施项目的实施。同时，创新财政支持经济发展方式，通过推进政府和社会资本合作(PPP)模式、政府产业基金市场化运营、搭建政府性资金结算平台("资金池”)、推行政府购买服务等市场化模式，吸引带动社会资本增加投入，发挥了财政资金的"四两拨千斤”作用，公共服务供给质量和效率进一步提高。

　　税收征管能力不断提高

　　"十二五”期间，我市创新财税管理方式，健全运行有序、管理规范、约束有力、科学高效的财税运行机制，通过向管理要收入、向效益要收入、向发展要收入、向协作要收入，保障了税收收入平稳增长。通过信息管税，定性与定量分析相结合，加强税源分析，科学合理把握税收征管主动权，确保收入按时入库。通过部门协作，实行"先税后证”，落实"五证合一”"一照一码”等改革举措。税收"互联网+”建设、重点税源监控和税收风险管理能力进一步增强，打造了具有衢州特色的现代征管体系。

　　财税监管能力得到加强五年来，我市认真落实财税法律法规，全面提升财税管理水平。深化"三位一体”组织体系改革，建立预算编制、执行、监督相互分离、相互制衡的工作机制。全口径政府预算体系实现了预算一个"盘子”、收入一个"笼子”、支出一个"口子”。政府投资项目评审全覆盖，共评审政府投资项目3637个，审减、节约资金16.25亿元。乡镇财政公共服务平台建设稳步推进，全市国库集中支付和公务卡制度改革提前实现"横向到边、纵向到底”的改革目标。地方政府债务管理、财政资金保值增值运作、财政监督齐头并进，维护了财经纪律，防范了财政金融风险。