农民换宅进城 打开发展空间

　　浙江在线-浙江日报11月3日讯（记者 于山 梅玲玲）“运气不错，抽到的选房顺序比较靠前。”10月29日，衢州最新一期的公寓安置选房工作结束，近400户安置户选中了城区梦洲家园小区的新房。宅基地换宅基地、宅基地换安置房、宅基地换房票……今年前三季度，衢州新增城镇人口逾11万，城乡提升工程投资完成率在全省排第一。其中，市县一体、全域协同积极推进宅基地空间置换，是衢州提高人口聚集，推动新型城镇化建设的重要抓手。

　　全域为山区县的衢州，2022年末城镇化率为59.3%，低于全省平均水平。今年5月，省发改委公布了以县城为重要载体的城镇化建设试点名单，衢州作为全省唯一的全域试点入列。通过宅基地空间置换，今年以来，衢州已完成自然村整村搬迁197个。

　　“从山里搬入城里，我们家实现了‘泥房子’换‘小洋房’的梦想，还在附近的工业园区找到了工作，孩子上学、大人上班、老人看病都方便多了。”在龙游县农民安置小区“铭阳家园”，三层联体排屋整齐划一，小区健身设施齐全、道路平坦宽阔，村民叶志兵说：“菜场、学校、卫生院、便民服务中心等生活服务设施，步行几分钟就能到。”为吸引农民进城，在自愿的前提下，衢州引导农民把农村宅基地置换成城镇统一规划的安置小区、房票等，原宅基地进行复耕。

　　“一方面鼓励农民进城，一方面农民进城买不起房。农民进城安家难成了一个问题。”衢州市发改委农业和城镇发展处处长付香说，衢州开展政策研究和集成落地，出台全市层面的政策措施，统筹推进市县乡镇国土空间总体规划编制，明确全市8个万人聚居区和36个百亩搬迁共富安置点，在政策和空间上为全域推进新型城镇化建设奠定基础。

　　宅基地空间置换，不仅实现人口转移集聚，也打开了城镇发展的空间。衢州市资源规划局国土空间规划处四级调研员胡小刚算过一笔账：“在农村，算上房前屋后，平均每户占地约300平方米，如果宅基地置换成商品房，平均下来一户可以节约200多平方米的建设用地指标，为城市和产业发展留下空间。” 

　　衢州通过改革打破县域人口搬迁安置壁垒，建立公寓安置、迁建安置、房票安置等多种安置体系。推进宅基地改革，盘活搬迁后闲置农房的利用，已累计盘活利用农房1.15万宗，为村集体和农户增收2.6亿元。今年以来，完成宅基地和农房交易300多宗，交易额达到1.65亿元。衢州还重点抓好发展壮大优势产业、推动公共服务优享、完善县城功能配套等方面，有效调动农民搬迁积极性。全市33所低于100人规模的学校已有19所完成撤并，优化整合提升县域教育、医疗、养老、就业等资源，高速公路在市域内实现衢州牌照小客车免费通行等系列政策的实施，加快促进了人口集聚。

　　人口集聚、新型城镇化建设，正在成为衢州发展的新动能。今年前三季度，衢州GDP增长7.7%、社会消费品零售总额增长8.3%，均为全省第三；制造业投资增幅41%，为全省第一。