改革开放以来，台州凭借体制机制优势，创造了令人瞩目的“台州现象”，经济总量一度跃居全省第三位。

　　但是，随着市场经济进一步发展，先发的体制机制优势开始弱化，转型步伐有所放缓。去年，台州地区生产总值达3558.13亿元，位列全省第五位，与嘉兴、金华、湖州一起处省内“第三方阵”，与“第二方阵”的温州、绍兴相差近千亿元。今年一季度，台州地区生产总值达776.43亿元，同比增长6.6%，增速比全省低了0.6个百分点，总值与温州、绍兴分别相差160多亿元、130多亿元。

　　改革是发展的动力源。不可否认，相比温州、绍兴、宁波等省内先进兄弟市，台州的改革还存在不少短板，在一些实际工作中，部分改革部署并没有真正落地，改革方案仍然停留在纸上，以致改革效果大打折扣。这块制度供给的短板不补齐，台州的体制机制优势就难以巩固，发展动力也会丧失。

　　市委书记王昌荣指出，改革落地是决定改革见效的关键所在，要坚持问题导向和效果导向，大力推进重点领域和关键环节改革落地见效，着力解决制约经济社会发展的体制机制问题，让人民群众有更多获得感，更公平地享受到改革发展的红利。

　　找准了靶心，才能有的放矢。眼下，一场全力补齐改革落地短板的战役正在台州全面打响!

　　如何使改革系统推进?明确改革主体责任，配足改革力量

　　3月22日，由市行政服务中心牵头起草的《台州市推进市县行政审批层级一体化改革实施方案》(以下简称《方案》)正式发布。该《方案》将除跨行政区域、需要进行统筹的审批事项外的市级行政许可事项，全面向县(市、区)下放，基本实现县级与市级审批同权。

　　改革不是零敲碎打的调整，而是各领域的联动和集成，必须全面地、系统地推进。今年以来，我市各地各部门高度重视改革系统谋划工作，善于做深做透谋划这篇文章。一季度，市里就出台《市委全面深化改革领导小组2016年工作要点及责任分工方案》和《各专项小组2016年工作计划》，明确了各专项小组、市级单位以及县(市、区)的改革任务、进度要求，明确了各改革项目的牵头单位和责任分工，构建起我市全面深化改革工作的总台账、路线图和施工图，有序推动各个领域改革。

　　同时，科学谋划改革重点和试点工作。在承接中央、省委改革部署的基础上，结合台州发展实际，精心选取13个具有关联性、全局性、标志性的改革项目作为2016年度全市改革的重点，并以此为切入点和突破口，努力实现以点上突破之功收全局推进之效。

　　及时掌握国家和省里的最新动态，围绕落实国家战略、凸显城市特色、增强发展动能，积极引导各地各部门发挥自身优势，谋划、争取一批新的改革试点，着力发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

　　市委改革办有关负责人表示，目前全市正在实施的国家级改革试点有17项、省级改革试点有39项。在改革过程中，各县(市、区)党委政府、市级部门对所牵头改革项目推进负主体责任，各专项小组承担本领域改革任务的指导主体责任;各地均设置改革协调科，并落实相关编制和经费保障。

　　由于分工明确，责任清晰，各地各部门有效统筹和协调，之前改革过程中出现的一些部门互相推诿、扯皮的现象减少了，大家不断强化改革的机遇意识和责任意识，着力抓开局、抢先机、走前列，形成了广泛的改革共识和浓厚的改革氛围。

　　如何使改革高效完成?建立容错免责机制，加强督察考核

　　“单位或党员干部在履职过程中勤勉尽责，没有失职、渎职行为，同时符合五个条件的可申请容错免责。这五个条件分别为:符合中央和省市党委、政府决策部署的;为改革创新、民生福祉和发展大局敢于担当的;经民主决策程序的;未谋取私利的;主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的。”今年2月，路桥区在全市率先探索建立党员干部改革创新容错免责机制。

　　当前，台州的改革发展已进入深水区，亟需一批敢担当、善担当的改革者，亟需一批狮子型、实干型的党员干部。从本质上讲，改革是走别人没有走过的路，是改变现状，是探索创新，难免会失误甚至失败。改革创新容错免责机制的建立，无疑给改革者吃了颗“定心丸”。

　　如今，市本级党员干部改革创新容错免责机制实施办法也正式出台。市纪委有关负责人说，容错免责机制试行时，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。对于一些人借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及侵害群众利益等行为，还是要严肃追责。

　　“十三五”期间，我市将实施“万亿投资”计划，规划建设近千个重大项目，这些项目大多体量大、档次高，其中不少牵涉到体制机制改革。为确保改革高效完成，今年以来，我市进一步健全完善了改革督察机制，以钉钉子的精神着力抓好改革项目落地，形成市委全面深化改革领导小组——专项小组——市级部门——县(市、区)一级考一级、一级抓一级的工作方法，在全省各地市中率先进行有益的探索和实践。

　　推行改革项目分类分层会商协调制度。市级牵头单位会同项目所在地承担日常协调，各专项小组不定期组织对重大问题的专题会商协调。协调期间，对地方难以解决或涉及跨领域、跨区域的重大改革问题，建立问题交办单制度，由市委改革办督促协调有关方面研究解决。

　　对列入年度重点的改革项目，则建立市领导对口联系制度，做到“一个项目、一名领导、一个团队、一抓到底”。目前，市四套班子31位领导共认领33个重点项目，从原来的“联系项目”转变为“直接抓项目”，确保项目有序推进。

　　如何使改革效果倍增?着力抓好重点领域和关键环节改革

　　5月30日，我市举行市级平台公司授牌仪式暨重点项目推进动员会，会上市基投集团、市社发公司、市交投集团、市轨道交通公司、市公交集团和市水务集团正式挂牌成立。根据有关要求，这六家市级平台公司今年要完成固定资产投资110亿元，明年力争达到200亿元，2018年全面建成资本充足、运作规范、管理科学、效益良好的现代化国有融资平台。

　　固定资产投资较少、国有融资平台单一，是制约台州跨越发展的一块短板。短板并不可怕，关键是找到后，及时有效将其补齐，特别是对关键领域和重点环节改革的短板，绝不丝毫含糊，下大力气解决。

　　对此，市委、市政府有着清醒的认识和科学决策。纵观今年台州经济体制改革、民主法制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革、党的纪律检查体制改革、党的建设制度改革等七大领域改革计划，不难发现，这些改革正是围绕重点领域和关键环节展开——

　　全面推进小微企业金融服务改革创新试验区建设，创新小微金融产品和服务方式，深化商标专用权质押登记全国试点，拓宽小微企业直接融资渠道，引导企业对接多层次资本市场;

　　完善司法责任制，深化领导干部干预司法活动、插手具体案件记录、通报和责任追究制度，深化司法人员过问案件记录和责任追究制度，推行主审法官、合议庭办案责任制;

　　探索建立领导干部进高校上党课长效机制，筹备建立马克思主义理论研究学会，加强“中国梦与台州实践”的理论研究和宣传，进一步推进高校思想政治理论课教学改革;

　　全面推进教育现代化县(市、区)创建工作和高标准普及15年教育保障机制改革，实施市区高中教学管理、教师培训、招生工作一体化试点改革，建立产教融合、校企合作机制;

　　积极探索实施“豁免、备案、简化、认可、补办、下放”等“六个一批”新型环境准入制度，探索实施项目审批“承诺备案制”，大幅简化、优化环评审批、“三同时”验收等前期许可手续;

　　探索建立社会事业领域高层次人才奖励年金制度，完善拔尖人才和名医名师名家工作室管理办法，健全“人才项目+民企民资”创业合作模式，构建人才最优生态……

　　抓住了事物的主要矛盾，就抓住了“牛鼻子”。市委改革办有关负责人说，台州改革正全面发力、蹄疾步稳，全方位向纵深推进，改革红利加快释放，逐渐转化为台州适应和引领经济发展新常态的强大动力。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。相信，厚植发展新优势、补齐改革落地短板的台州，必将开拓更广阔的征途航道，在跻身全省经济总量“第二方阵”的道路上再创辉煌!