浙江日报温州12月23日电(记者 胡丹 见习记者 李知政)不用登记、不用担保、无需保险、只需承诺。23日，温州瓯海农商银行正式在全区48个行政村推行"农民资产授托代管融资(贷款)”政策。在这些村里，农民可以凭借自有的土地、住宅、经济林木、集体经济股权、农业装备、农业产品等动产、不动产，以授托代管的方式向银行申请贷款。

　　据悉，该项改革推出后，预计可盘活近300亿元资产，惠及瓯海近一半农户。"这一全国首创做法，能在现有制度下，有效解决农民贷款难，值得肯定。”中国银行业协会农合委办公室主任耿博说。

　　长期以来，农民贷款门槛高、程序繁琐，且农村土地、住宅、经济林木、集体经济股权、农业装备、农业产品等动产、不动产，因产权制度、登记流转制度不健全，无法直接转化成抵(质)押品，难以向银行贷款融资，导致农民持有的资产成为"沉睡”资产难以盘活。

　　以瓯海为例，据统计，10万农户中约有1.5万户无法从银行融资；另有近3万农户，因没抵押物或担保人，无法足额贷款，资金上处于"半饱”状态。

　　党的十八届五中全会明确指出，要"完善农村集体产权权能、深化农村金融改革”。受此鼓舞，瓯海大胆破局，11月中旬，正式出台"农民资产授托代管融资”政策，并以瓯海农商银行为试点贷款金融机构。

　　瓯海农商银行董事长潘志坚介绍，农民资产授托代管融资模式，是指农户以自有的动产、不动产及其他经济权益作为抵(质)押担保物，采取书面承诺方式，不用权属登记，也不要交付保险和提供担保人，就可向贷款金融机构申请贷款。授托代管后，银行应视同抵(质)押品给予办理相关贷款，授托代管的动产、不动产在代管履行期间，财产处置权及处置收益归属银行所有，未经代管银行书面同意不得擅自处置代管财产。

　　这一新模式，旨在减轻农村"担保链”问题，满足农民创业资金需求，进一步激发农村发展活力。

　　11月19日，温州瓯海区丽岙街道的花木大户徐协春以两间集体产权房做抵押，获得瓯海农商银行100万元贷款。这成为"农民资产授托代管融资”的首笔贷款。

　　更让徐协春意想不到的是，花场里的200株名贵花木也被评估900万元，这笔银行授信也即将到位。总计1000万元的银行贷款，年贷款利率仅4.5%，大大低于社会融资利息。截至目前，已经有7位农户成为首尝"农民资产授托代管融资”的幸运儿。

　　23日开始，瓯海农商银行在48个村首批先行试点这一做法，并将在试点的基础上全面推行。