上海强化交通管理。图为杨浦交警在医院周边执勤整治。

　　杭州对停车实行差异化收费。图为收费员在计算停车费。

　　改造整治后，宁波的背街小街“颜值”大大提升。

　　编者按：他山之石可以攻玉。无论是上海市在停车管理中的严管重罚，还是杭州实行差别化停车收费的管理经验，都是温州下一步停车序化管理的“风向标”。

　　路面违停怎样严管，社会停车资源怎样实现公平、合理使用，城市精细化管理怎样向背街小巷延伸？对比国内外其他城市的整治效果，温州将树立“赶超”的信心，学先进，树标杆，结合温州实际为城市管理注入新活力。

　　上海

　　整治20余天开出罚单1.25亿，乱停车乱占道现象不见踪影

　　今年3月25日开始，上海市以超常规措施开展全市道路交通违法行为整治行动，对各类交通违法行为实行“零容忍”，重点整治机动车乱停车、乱占道、乱变道以及涉牌违法、逆向行驶等十类突出违法行为，做到“见违必纠、纠违必处、处罚必严”，形成严管严查高压整治态势。

　　此次整治行动不止是交警的事，上海全部警力都投入到交通管理中去，划分责任，将责任落实到每一个执法者的肩头，包括机关干部也要支援一线，做到几步即见一民警。除了公安民警外，他们整合交通、工商、城管等基层专业行政执法力量和“平安马甲”、交通文明志愿者等社会力量，集中投入到整治行动中。

　　针对医院、学校周边违法停车乱象，交警出动平板吊车将违停车辆直接吊离现场；针对违法变道现象，他们加装“电子警察”，全方位、精准抓拍路面各类违法行驶现象。不管在任何路段，一旦发现违停车辆，罚款200元扣3分成为常态。对车内有人的违停车辆一律责令驶离，对经警告拒绝驶离的违停车辆一律依法处理，而对于卸牌“装无牌”的车辆不仅会被处以罚款，还要扣除12分，且实施拖车处理。

　　根据文汇报报道，大整治开展20余天，就开出处罚通知、决定书罚款总数达1.25亿余元。除了罚款、扣分，此次整治还建立了道路交通违法行为积分制度，扩大道路交通违法信息关联个人征信应用，探索建立交通违法行为与居住证办理“一票否决”机制。

　　提高违法成本，无疑给车主敲了一记警钟，他们在心疼自己钱包的同时，也开始有了责任意识，不少车主表示，开车不再随心所欲，必须提前安排好停车地点。随之变化改善的还有上海市道路路面情况，以往乱停车、乱占道的现象不见踪影，取而代之的是井然有序的路面交通秩序，给交通安全更添上一层保障。

　　温州学经验

　　市公安局党委委员、交警支队支队长徐志宏：

　　温州通过严管治路，第一阶段违停整治成效已经初显，104条重点管理道路已实现每公里违停车辆少于2辆的“省治堵考核”达标标准，实现道路变宽、行车变畅、设施变靓、城市变美。不过在这成效背后，也存在着一些问题。虽然现在主干道整治效果明显，可背街小巷、老旧小区乱停乱放的现象仍然严重。因此，我市交警从7月初开始，狠抓主干道整治成效巩固同时，在属地政府、街道牵头下，以线带面向支小路和各街各巷延伸，进一步加强序化管理。

　　管理跟上需要人力付出，我市交警警力有限，全警加班加点成常态，也总归不是长久之计。因此，温州可借鉴上海全员上路开展综治的经验，动员市民、志愿者穿上红马甲，一起为路面交通安全、秩序改善出一份力，同时提高市民的责任意识，形成全民参与交通治乱的氛围。

　　除此之外，上海的大力度、超常规曝光违法行为的做法也可借鉴。“温州交警”微信公众号也于日前开通“我要举报”平台，市民在路上若发现有违法现象，都可用手机、行车记录仪记录作为证据，交警经核实后，将对所摄违法车辆驾驶员依法予以处罚。

　　杭州

　　核心区停车收费每小时12元，一年后泊位日均周转提高0.9次

　　杭州从限牌后又出治堵新招，于2014年开始实施停车差异化收费。杭州市区实行差异化停车收费后，采取分类别、分时段、分地区差别化的收费标准。具体来讲，杭州核心区域停车收费首小时10元/小时，第二小时起12元/小时。

　　路面停车的时间越长，单价越高；停在城市越核心的区域，单价越高；同一路段，停在路面的单价，要比停车场贵……这种差别化停车收费的差距今后还将继续拉大。

　　随着停车收费标准的提高，杭州停车泊位的周转率明显提高。据统计，杭州差异化收费政策实施一周年后，杭州市每个泊位日均周转次数保持在3.5次左右，比前一年的2.6次提高了0.9次。

　　其中差别化收费政策所引导的不同区域泊位周转效果较为显著。如核心区域的湖滨、武林商圈周边道路泊位收费价格最高，泊位周转率提高最明显，如湖滨区域由原来的4.4次提高至现在的5.8次，仁和路、吴山路等个别道路周边泊位更是突破7次/天。

　　杭州正是通过实行差别化收费政策，加快了泊位周转，既方便其他社会车辆找车位，又相应地减少了因此引起的支小路交通拥堵。使普通车辆停放时间缩短，短时停车增加。据统计，停车收费差别化政策实施以来，杭州产生费用的车辆停放时间由实施前2小时以上减少到1小时20分钟左右，15分钟免费停放车次297.84万笔，增加了25.5%。

　　而差别化收费政策使得长时间停车成本增加后，有更多市民选择地铁、公交、公共自行车等绿色出行方式。如今，这项政策在杭州已经实行两年，杭州市区停车秩序明显改善，而政府相关部门也表示，杭州市区停车差别化收费的差距还将继续拉大。

　　温州学经验

　　市发改委副主任郭天军：

　　杭州实行停车差异化收费后，城市停车秩序有了明显改善，给温州制定和实施相关措施提供了宝贵经验。

　　近年来温州市区机动车保有量快速增加，停车设施总量不足，资源配置率不高等问题日益突出。而省内其他地市道路停车收费标准都已经做了调整。温州将学习其他城市，采取差别化收费、合理比价、动态调整等三大原则做出收费价格的调整，而且收费标准将略低于杭州、宁波。

　　我们希望通过价格的杠杆，促进停车设施建设，提高停车资源配置率，推动温州停车产业优化升级，有效缓解市区“停车难”和城市交通拥堵现象。

　　宁波

　　5年改造背街小巷274条，宁波老弄堂焕发新颜

　　如果说主干道是一个城市的大动脉，那么背街小巷则是一个城市的毛细血管。经过5年的整治，宁波的背街小巷刷出了“新颜值”。

　　以往宁波的背街小巷市政设施老化，加之车辆乱停、违建突出，城市生活秩序凌乱。为了提升中心城区品质，美化人居环境，宁波从2011年到2016年用5年时间，将背街小巷作为城市管理的“里子”，共对274条背街小巷实施改造，精抓细管，使之成为城市的靓丽风景。

　　宁波背街小巷5年出形象。2011年以来，宁波市城管部门在274条背街小巷的改造中，以设施功能完善、沿线环境提升和街巷特色塑造为着力点，以“增设施、保畅通、整两侧、改上下、亮形象、树特色”为主要内容，具体做好道路平整、积水治理、截污纳管、立面整治、公厕改造、违建拆除，规范店名招牌、户外广告和城市家具设置，提升园林绿化和灯光照明设施，缓解交通“两难”、架空线“上改下”、标志标牌多杆合一、文化挖掘、特色塑造等16项工作。

　　宁波市还向背街小巷要车位。通过红线适度退让、路面适度增加、桥下适度施划、临时地块适度拓展、背街小巷适度设置等方式，宁波挖出了一切可以利用的停车位。经过5年长跑，宁波市背街小巷综合整治工程顺利完工。在各部门的共同努力下，宁波274条背街小巷完成改造后新增停车位918个。

　　背街小巷的整治提升，让宁波市民的生活品质上了新台阶。一下雨就“水漫金山”的弄堂不再积水，空中密密麻麻的电线“蜘蛛网”消失不见，道路“白改黑”大大提升了行车舒适度。改造后的背街小巷基础设施更加完善，社区功能更加齐备，居民生活环境得到了洁、靓、序的提升。

　　温州学经验

　　市城管与执法局副局长陈桂雷：

　　宁波背街小巷整治的成功经验给了温州很多启示。今年以来，温州城市实行精细化管理，特别是针对市区乱停车、乱占道、卫生脏乱、设施破乱、绿地杂乱等乱象，推出了城市管理“治乱”专项行动。市城管与执法局积极排查梳理市区“五乱”问题清单，建立重点问题整治“销号制”，督办“五乱”问题整改到位。发挥智慧城管网格化管理优势，结合市民投诉和执法巡查发现问题，“治乱”行动开展以来共采集交办“五乱”相关问题件151573件，已处置148597件，处置率达98.04%。

　　随着温州主要道路停车开展严管后，背街小巷尤其是开放式社区的停车管理压力变大，老百姓也最为关注，迫切需要规范和整治。今年，我市将以背街小巷整治为突破口，逐步推出背街小巷、开放式小区“乱停车”集中整治，挖掘停车资源，强化停车管理，改善停车秩序。

　　此外还将推广大南路及世纪广场整治经验，以深挖停车资源、完善道路设施、落实长效管理、强化停车管理、改善停车秩序为重点，开展联合集中整治，力争打造停车序化的样板路段。