浙江在线03月10日讯(浙江日报记者 江帆)2月底，浙江颁发2015年度"五水共治”工作优秀市、县"大禹鼎”，4个市，25个县(市、区)获得了这一全省治水的最高荣誉。"大禹鼎”是对过去成绩的肯定，也是新一年治水工作起跑的"发令枪”。

　　面对"大禹鼎”，"守鼎者”毫不松懈，"夺鼎者”势头逼人。对比别人的成绩，自己还有哪些不足？对照省委、省政府要求，还有哪些短板要补上？新一年的治水攻坚战已拉开帷幕，新一轮的百城擂台摆开阵势。

　　在过去两年中没有拿到"大禹鼎”的市和县(市、区)，如今正抓紧寻不足、补短板，克难攻坚、迎头赶上。

　　春来治水早。之江大地上，治水热潮正汹涌澎湃。

　　相对城市治水来说，农村治水是短板——

　　专家下乡会诊 专项资金维护

　　今年年初，通过盘查分析现有情况，临安开始在90个村实施"因村制宜、因户制宜、一户一策”的治污新思路，农村治污实现"私人订制”。

　　各家的排污口放在哪里？管网怎么布局？布局是否最优？做规划前，临安农村污水治理办公室挨家挨户上门调查，倾听村民意见。"村村治污水，不漏一个户。统一纳管，因地制宜。”临安市农办主任陈嫰华对临安圆满解决现有农村治污难题信心十足。

　　常山地势复杂，农村生活污水治理基础设施投入资金需求较大，且由于农村经济社会发展不均衡，存在相当数量的"空壳村”。如何针对目前存在的情况，走好"农村治污最后一公里”？

　　为了解决这一问题，常山治水办请来了各方专家会诊。衢州市政协副主席、农工党衢州市委会主委吕玉茹提出建议：当地政府应设立运行维护专项资金。对管理运营较好村，可根据污水处理量、运行周期、有效报修次数等情况给予奖励，以补贴村民在日常管理维护方面的人工投入。

　　"治水是个系统工程，如何完善长效管理机制？”温州市农业站站长林华建议，要厘清"常规管理”和"专业维护”的区别。"对巡查、除草、清淤等不需要多少专业技术的工作，在充分发动群众的基础上，可由村民以工代酬；对监测、维护等工程技术领域，则交由专业公司物业化运营。”林华说。

　　竹乡安吉自然环境优越，被誉为气净、水净、土净的"三净之地”。优越的自然环境背景之下，短板在哪里？2016年的治水，安吉从乡村沟渠、小微水体等治水盲点开始。

　　3月初，安吉县新出台了全国首个美丽乡村水环境优美村创建地方标准，用于指导美丽乡村水环境综合整治。评价标准依据何在？就来自于百姓的呼吁，将评价重点放在百姓最关心的地方。"目前该标准还在完善中，农村小微水体的治理情况、村民的治水参与度，都将纳入考核标准。”县水利局相关负责人表示。

　　出台该标准的同时，安吉还向全县人民郑重承诺：2016年，省控断面水质保持在Ⅲ类以上，市控以上断面水质达标率100%，出境水交接断面水质达标率100%，县城集中式饮用水源地水质达标率100%、农民饮用水监测达标率100%。

　　相对岸下治理来说，岸上治理是短板——

　　关停污染企业 推行垃圾分类

　　"治水不仅要治污，还要治岸。”平湖市曹桥街道野马村党总支书记王亚勤说。

　　在市农经局的帮助下，野马村联系上了平湖市的几名退休农艺师，每周固定派两位农艺师，天天晚上进村，向村里的农户讲解如何搞现代农业。"通过办家庭农场、种经济作物、建农业观光园……岸上不仅没有污染源，还能成景色。”王亚勤对野马村未来的村容村貌，充满了信心。

　　走进温岭市新河镇，金清大港8.4公里的生态廊道正在抓紧施工。金清大港流经新河镇有8.4公里，宽100多米，是12万新河人的母亲河。新河镇目前已经全面精细化摸排了岸上的各种污染源，包括企业生产废水、群众生活污水、农业面源污染和畜禽养殖污染等，并拆除沿河违法建筑，将岸上污染源全面纳入"可控”范围，今年将全面完成截污纳管工作。"这条沿岸建设的集绿化、休闲、健身于一体的生态廊道，是温岭在做完了‘水中文章’后，开始着手的‘岸上文章’。”新河镇党委书记葛利江介绍说。

　　同样在做"岸上文章”的，还有在重点推行垃圾分类的杭州。在提出污水"零直排”的同时，杭州市意识到垃圾分类是治水过程中需要补足的短板。

　　去年，杭州市就启动了6个乡镇农村生活垃圾减量化、资源化处理试点工作，并编制完成《杭州市农村生活垃圾分类及减量化资源化处理三年行动计划》。今年，以垃圾分类为抓手，写好水岸同治这篇文章，将是杭州市治水的一个重点。到2018年底，杭州将基本实现农村生活垃圾资源化、减量化处理全覆盖。

　　绍兴越城区深受纺织、印染等产业污染的困扰，今年，针对落后企业，越城区执行起更严的节能环保约束：按照企业综合经济效益，排序优化资源配置。按照排序结果，把企业分为重点支持类、提档升级类、鼓励兼并类、腾笼换鸟类和关停淘汰类五个类别。每逢电力紧张时期，排序最后的部分企业将关停用电。

　　"2016年，兰溪要以‘治污水’为突破口，打好清污泥、工业和农业污染防治三场硬仗。”在兰溪市年初召开的"五水共治”暨河长履职会议上，兰溪市委书记朱瑞俊向兰溪市民郑重承诺：以治污水为抓手，全境消灭劣V类水质断面，III类及以上水质断面比例保持在85%以上。

　　相对河段治理来说，流域治理是短板——

　　上下游签协议 共谋跨界治理

　　开年工作第一天，新昌县羽林街道党委书记俞少楼沿着新昌江羽林街道段走了一遍，不时在"五水共治作战图”上做下记号。新昌江支流众多，全面管控起来并不容易。为了根治新昌江的垃圾污染问题，俞少楼费尽了心思，终于想到了安放活动栅栏的主意。

　　"在重点交接断面上安装活动栅栏，可以解决支流垃圾进入新昌江。”俞少楼介绍，从今年起，羽林街道还将按照活动栅栏拦截下的垃圾数量，对支流进行考核。

　　春雨绵绵，开化县杨林镇下庄溪"河长”汪土法撑着雨伞，脚穿高筒雨鞋，沿着溪流巡查了一遍后回到办公室，第一句话就是："同一条河穿越两省两样景，下庄溪是我们浙江人在江西面前的颜面。”因为地势原因，下庄溪往江西方向流，属鄱阳湖水系，与杨林镇紧挨的是江西省德兴市的新岗山镇。

　　衢州市柯城区庙源溪、石梁溪"两溪”全流域的治水成功实践，使得"两溪”在省内美名远播，让作为邻居的开化县很是眼红。

　　汪土法开始明白"一条河，两省两样景”并不够，只有"上下游、全流域一样美”，下庄溪才是真正的美。今年3月份他做的第一件事，就是叫上了镇里的几个干部一起去新岗山镇商谈，怎么才能让下庄溪向"两溪”看齐。全流域治水的理念，让浙江的"五水共治”福利走向了省外。

　　桐乡市界境桥港，治理之后面临反复污染的尴尬境地。因为其一水跨两地，分隔了桐乡石门、湖州南浔练市两镇，自西向东流经嘉兴和湖州6个行政村，是嘉兴与湖州两市的界河。

　　两地也曾推诿责任，几经摸索之后达成了共识："携手谋共治”。今年计划完成15条交界河道清淤整治，实现交界处16.8公里河道责任全覆盖，并严格保持对跨界河道每月开展综合或联合执法行动不少于一次的频率，及时发现问题，追查责任。

　　一水分隔两地，这样的情况在河网密布的浙江并不少见。今年1月14日，丽水市与温州市两地60多名河长齐聚一堂，为了一个共同的目标——维护好瓯江流域水环境和飞云江流域水环境。温州市副市长任玉明和丽水市副市长陈重签订了温州—丽水协同保护瓯江流域水环境和飞云江流域水环境治理协议书。从此以后，两地各自为政的局面被打破，形成瓯江流域治水联动格局。

　　全流域治水的理念，也让宁海县转换了治水思路。宁海县流域面积占县域总面积的72%，河网密布的水系让宁海人的生活和水息息相关。2016年，宁海的治水理念不仅在治污，还推出了融合水、路、林、村的综合治理模式，在县域范围内一溪一设计，打破镇镇、村村之间的藩篱。

　　相对基础建设来说，管理运行是短板——

　　智能系统管控 最严标准追责

　　开年工作第一天，奉化就发动了"河长首检”，1090名河长对346条河道进行了巡查，查找出问题82处，"河长”们带着问题进入新一年的治水工作中。

　　"发现问题严重的河道，不管是哪个级别的领导任‘河长’，除了督查通报外，还将在电视台和报纸上公开曝光，并责令限期整改。”奉化市"五水共治”办公室专职副主任林建国介绍说，奉化市委书记、市长都曾经在"曝光”范围之内。

　　以"最严河长制”为引擎，驱动新一年治水工作的，还有台州。

　　台州市内共有11386条河，每条河都有一名以上"河长”负责带头管理监督，市、县、乡、村1.14万名"河长”全部公示，并实行"一河一责”、"一人一包”、"一案一巡”、"一责一追”等追责机制，给四级"河长”套上了"紧箍咒”。

　　"2016年，全市治污工作还将在督查考核上下功夫，要做到有案必查，查案必严，凡是涉及到环境违法的事件，一律追究刑事责任。”台州市治水办副主任江志聪对今年台州的治水工作信心十足。

　　2015年，宁波曾用政府购买服务模式(PPP模式)，一举摘掉城区38条内河"黑臭河”的帽子。政府购买水质养护提升服务的模式，宁波已经领跑全省，给出了一个范本。PPP模式推出之后，如何规范管理？这成了宁波市自查出的一个短板。

　　目前，宁波市发改委已经制定了《宁波市推广PPP投融资模式改革工作实施方案》，同时成立政府和社会资本合作工作联席会议，建立PPP联席会议制度等。下一步，对于PPP的监管规制将更为规范、更为全面。

　　目前，全省对于污水处理厂的提标改造和工艺优化，已经投入了不少资金。资金投入之后，如何提高管理效率，做到物尽其用？义乌市在这上面自查短板，作出了新文章。今年，义乌新开发了一款"云端管理”手机客户端，能够实时监测全市9家污水处理厂的负荷状况，对污水处理厂实行数字化管控，监测各厂的运行调度和水质变化，并与环保部门监控设备联网。

　　通过这套"云端管理”系统，若中心污水处理厂处于超负荷运行状态，工作人员就可以远程操控，将其污水通过互连的管道，调配到其他尚有余力的污水处理厂，从源头上解决污水处理厂普遍存在的"部分吃不饱，部分吃不了”难题。

　　相对资金投入来说，治水科技人才、科技对治水的支撑作用是短板——

　　创新科技能力 使巧力增成效

　　治水不单单是净水，同时还是一个系统工程，存在许多需要攻克的技术难关，涉及到生态领域的方方面面。如何使巧力、提效率、增成效？——创新科技、精准发力。

　　湖州南浔区水系发达，往来船只较多，给河道保洁造成了很大压力。如何破解困扰多时的难题？南浔区石淙镇引入一套视频监控与GPS定位系统，建设了数字化河道保洁工作站。已经在全镇10条镇级主要河道断面完成了摄像头覆盖，能够实时监控这些河道断面情况，查看河道中的保洁船是否正常作业，解决了石淙镇困扰已久的河道保洁常抓不长效问题。

　　今年，石淙镇的数字化河道保洁工作站试点将在南浔区全面铺开。

　　1月5日，宁波江东水厂二期两座虹吸滤池完成浸没式超滤膜生产工艺改造，投入试运行；同一天，日处理能力高达10万吨的宁波北区污水处理厂二期建成并通水调试。

　　江东水厂厂长苏功建介绍，此次江东水厂引入了国际上最新的制水技术，与常规自来水处理工艺相比，超滤膜技术不但能确保出水水质安全、稳定，还能大幅提升制水流程的智慧化水平，节约人力成本。

　　近海治理，也是目前全省治水工作中存在的一块短板。舟山市以自身的地理位置为特点，运用人工湿地技术，探索出一条海岛治污的新途径。2015年，舟山市引进PKA人工湿地治理工艺，用看似简单的五层介质渗滤处理，提高了渔农村生活污水治理能力。运行一年多来，共建设PKA人工湿地106处，受益渔农民达到1万多户。下一步，这种科技治水模式将在舟山主岛之外，大范围进行推广。

　　站在"十三五”的新起点上，"五水共治”的进军号角已经全面吹响。绿色崛起之中的浙江，满怀对建设美丽中国的信心和期待，坚定不移地走一条经济发展与环境改善的双赢之路！