桐庐横村镇　　

　　核心提示：一面是极具江南韵味的美丽城市和县城，一面是风情各异、充满生机的美丽乡村，建设美丽浙江，小城镇同样不能掉队。

　　浙江在线1月3日讯(浙江在线记者 钱祎）眼下，一场遍及全省的小城镇环境综合整治，正在各地风起云涌，众多小城镇期待“旧貌换新颜”的美丽蜕变。打造美丽宜居、各具特色的小城镇，该从何处破题，规划设计无疑是重要一环，各地也为此使出浑身解数。

　　小城镇，并非城市或乡村的复制品，更不是千镇一面的同质化产品。她们不仅应当具有宜人的街巷尺度，显著的个性风貌，更要形成独特的产业布局，延续历史文脉。而这些，最终指向那一个个充满活力、令人向往的美好家园。

　　不久前，在淳安汾口镇，我省小城镇环境综合整治的第一场规划评审会举行，当地干部群众向各路专家讨教。

　　30多年前，我国社会学家就提出小城镇发展问题。时至今日，现代城市发展脚步加快，美丽乡村建设日益提速，连接这两头的小城镇，却有些落寞。当闻到小巷深处传来的阵阵异味，抬头看到乱如蛛网的管线，满目尽是千篇一律的街景，不少人为之感到失落。

　　这，不是我们向往的家园。

　　美丽乡村建设走在全国前列的浙江，正把美丽城镇建设作为补齐全域美丽的发展短板，奋力开展攻坚。但在现实中，不少人仍对小城镇规划设计的重要性缺乏认识，对相关知识和原理了解不多，甚至把城市或乡村的规划稍作修改，简单套用到小城镇。

　　小城镇，怎样避免陷入“千镇一面”的窠臼？如何通过规划设计，让个性回归小城镇？这是开展小城镇环境综合整治，必须首先考量的问题。

　　城乡间，找准定位

　　每当看到平坦开阔的道路、灵动秀丽的山水、房前屋后的田园，我们总有一种似曾相识的熟悉感。有时，小城镇与城市、乡村的边界会变得模糊，一些格局形态趋于相似。

　　但来龙游溪口镇才3个月的沈道海却不这么想。薄雾渐起的清晨，他推窗远眺，微风拂过竹海，每一口呼吸都是清新的；穿梭在小街小巷，布局紧凑的现代民居，又不似乡村老屋般寂寞松散。这一切，让他满心欢喜：“不太热闹，也不太冷清，一切恰到好处，俨然一个现代田园城镇的模样。”

　　灵山江边，“低小散”的传统碳化篾毛竹产业已被淘汰，空无一人的老厂房完好地保留下来，从砖瓦房绕到后院，是汩汩的溪流和青翠的远山。当地因地制宜开发“竹海风情小镇”，顺势利用这些留下来的老厂房，建起了精品民宿。

　　包括溪口镇，我省共有1191个小城镇被纳入未来3年的整治蓝图。各地普遍认识到，特色是每个小城镇整治的灵魂，也是可持续发展的根基。

　　在淳安汾口镇开的那场规划评审会上，有专家看了镇里的初步规划方案，提出两个尖锐的问题：“整治交通用机非隔离带、实行人车分离，和城市的区别在哪里？提升山水田园的生态景观，和乡村又怎么更好区分？”

　　这两个问题，直指小城镇建设的核心，让大家沉下心来思考：小城镇，和城与乡的区别在哪里？

　　专家指出，小城镇应采取微治理的手段，以小尺度公共空间的构建为主，利用小广场、小绿地、小停车场、交通微循环等，增加小城镇的“微空间”密度。这一观点，得到省城乡规划设计研究院副院长杨晓光的支持。

　　在各地编制规划方案时，杨晓光建议，小城镇环境综合整治绝非大拆大建，不刻意仿古追新，不一味贪大求洋，更不能轻易冒进，宜人的街巷尺度，才是刚刚好。

　　“并不是宽阔的大马路、连片大面积的绿化才好，小城镇就应该是房前屋后种花种菜，或在紧凑的民居间零星穿插小田园。”杨晓光说，更重要的是适应当地的生活习惯，拒绝“洋不洋、土不土”。

　　那么，就从精细化开始吧。

　　规划中，塑造个性

　　改革开放以来，从小城镇兴起、中心镇发展改革、小城市培育试点，到创建特色小镇，浙江的小城镇在一步步探索中前行。

　　然而，走过一镇又一镇，彼此对照，小城镇的面貌总让人不太满意，个性不明显，特色也不够亮眼。

　　一个共性命题急迫地摆在人们面前：同样是绿水青山，同样是前屋后田，同样是海岛渔港，小城镇之间怎么突显更精细化的差异？

　　许多小城镇的自然条件和历史禀赋都不错，依山傍水，风景秀丽。当你信步闲逛老镇，望去是一溜儿的店面房，悠长的青石板路直达深宅，灰墙青瓦，碧水蓝天，独具韵味。但一些小城镇的味道，却总让人感到不对劲，居民区和工业区的布局散乱，建筑风格单一，景观风貌同质化严重。

　　这里既存在无规划、乱规划、随意调整规划的规划不合理问题，也有“千镇一面”“万楼一貌”的设计缺位原因。

　　“小城镇整治必须以科学的规划设计统领，有项目必规划、无设计不动工。”杨晓光说，因地制宜开展小城镇总体风貌管控，彰显不同区域的山水格局、空间布局、建筑风格，精细梳理小城镇肌理，才能让每一处个性显现棱角。温州龙港和桐乡乌镇，规划肯定不一样；同样是古镇，乌镇和西塘的规划也有所区别。

　　在这个方面，汾口镇作了较好的示范。同处千岛湖沿线，却与淳安大多数城镇的清幽湖湾不同，汾口镇周边主要为低缓丘陵，是淳安除县城外耕地最多、可开发建设用地最多的城镇。

　　汾口人清楚自身的特色，把小城镇环境综合整治的定位，放在“打造现代山水田园”上，充分利用周边开阔、平坦的田地，区别于千岛湖湖岛山水风光，注重阡陌纵横的自然格局，让“镇在田中、园在镇中”的意境浑然天成。

　　而在率先完成全域小城镇整治规划的三门，几个同处海岛的小城镇，颇有个性的设计十分抢眼。

　　蛇蟠乡结合本地海岛岩洞资源，重点打造以石文化为特色的海岛小城镇；花桥镇利用靠山滨海的资源优势，在滨水地段建设绿地广场和生态雨水花园，营造耕海牧渔风情；健跳镇在花海中散置帆船雕塑，在崖壁上设置灯塔，展示港口特色形象和海洋文化特色。

　　在三门，8个小城镇将在3年内完成整治，尽管任务繁重、问题复杂，但三门人深知，实现小城镇可持续发展的出路，在于让每个小城镇独具个性。

　　产业上，彰显特色

　　一个充满活力的小城镇，既要有动人的外在面貌，更要有坚实的产业支撑。

　　独特的产业是小城镇的活力之源，如何将二者完美融合，如何依照区域优势、自然禀赋、资源条件，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，不断提升主导产业与特色产业发展水平，是整治过程中的一大课题。

　　去年12月，乐清大荆镇开展了一场轰轰烈烈的大整治，重点拆除镇上的“低小散”铸造业厂房，淘汰高污染落后产能，为产业转型升级腾出空间，8个分散在全镇的工业区得以重新盘活。

　　“过去，镇上有85家铸造企业，年产值却只有千万元左右。”大荆镇党委副书记张伟说，这让镇里下定决心，小城镇环境综合整治，必须结合特色产业做强、做精、做专。

　　依靠当地较完整的铁皮石斛产业链，大荆镇规划建立深加工区，建成具有现代流通业态的专业市场，完善新型、高效的产销网络，打造铁皮石斛特色小镇。一条以特色产业为核心的一二三产融合之路，正在大荆镇逐渐形成，更多的特色村和企业因此崭露头角。

　　“小城镇规划应与特色小镇形成整体，推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，提升整个城镇的品质。”杨晓光说，在浙江，一个个特色小镇早已遍地开花，而小城镇环境综合整治，则是经济社会发展的新动能，应注意与特色小镇联动推进，对小城镇整体发展要有长远谋划，不能“捡到篮子就是菜”，为了特色而“特色”。

　　未来3年，我省小城镇环境综合整治将重点开展6个专项行动，“低小散”块状行业治理是其一，在整治和淘汰“低小散”企业的同时，加快企业入园集聚、改造升级。根据计划，我省每年将淘汰落后产能涉及企业1000家以上，整治和淘汰“低小散”企业（作坊）1万家以上，推动1万家以上中小微企业入园提升发展，突出培育特色产业。

　　文脉里，提升气质

　　“等我们老了，就回到小镇，走街串巷，种菜养花。”在不少人的情结中，小城镇与老家难以分离，就像两根相互缠绕的藤蔓，相伴相生。正因此，一个成功的小城镇规划，就是要引导其成为“人们向往的幸福家园”。

　　如何把本土历史文化发挥得淋漓尽致，融入整治规划设计，让小城镇各美其美，这是规划师的责任。

　　“要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。”在2015年召开的中央城市工作会议上，这些表述触动了许多人的内心。而这，也为历史文化名镇保护带来新机遇。专家指出，这一目标虽然明确，但落实起来并不容易，一旦把握不好独具特色的历史文脉，可能出现不伦不类的结局。

　　提起杭州，你会想到西湖、钱塘江；提起苏州，便是古典园林；提起北京，想起天安门、南锣鼓巷……每个城市都有独特印记，小城镇亦如此。“山色湖光步步随,古今难画亦难诗。”在浙江，省级历史文化名镇就有近百个，怎样打造小城镇的独特气质，既拥有现代化的生活，又留存历史的脉脉温情？

　　在浙北德清，人们从一个小小河埠头的转变中，找到了答案。

　　水乡人对河埠头熟悉不过。为避免在改造提升中变得“千镇一面”，德清对历史人文资源等要素重新整合，用各镇不同的水情特点，重点梳理出多个风情各异的河埠头，复原旧时样貌，并融入现代元素，打造了“水墨苎溪”“画里宋市”“蠡山胜境”等10个河道主题公园，为百姓休闲提供去处。

　　在实践中，“美丽+文化”赋予小城镇不同的灵魂，让每个城镇彰显出不凡气质。

　　在明洪武年间，苍南金乡镇被称金乡卫，与天津卫、威海卫齐名，至今仍保存有完整的城防格局。在制定小城镇环境综合整治规划时，苍南开展金乡卫城综合保护工程，把过高的楼房适当拆除降层，修整道路，恢复明清时期的建筑风貌。

　　81岁的居民王德科，听到这个消息很是振奋。他说，2013年金乡镇就开始古城改造，但因为缺乏统一规划，街上乱搭乱建严重，道路上乱停车、乱占道，沿街电缆乱拉乱接，杂乱、拥挤的街景让人很不舒服，“历史风貌不仅没有保护好，反而遭到了破坏”。

　　小城镇环境综合整治，给这里带来了生机。副镇长杨道栈说，眼下，金乡卫城开展恢复性开发，在规划之初就全盘考虑环境协调，突出本地特色文化和产业，打响金乡卫城文化品牌。

　　历史文化遗产，就是小城镇的名片，更是她生生不息、令人流连忘返的最大“资本”。