再出发，奔向全面小康标杆省

1月15日，省政协十一届五次会议在杭开幕，委员们步入会场。浙江在线记者　梁臻　摄

　　浙江在线1月16日讯（浙江在线记者 丁谨之　董洁　李丹超　翁杰　李攀　金春华　曾福泉　马悦）浙江，正以勇立潮头的姿态，拥抱这个伟大时代。

　　顶着凛冽寒风，心怀履职热忱，代表、委员再聚杭城，共赴一年一度的盛会。

　　回顾来路，2016年，浙江，有亮相世界舞台的G20时刻，有稳中向好的经济发展态势，有“落地生根”的改革举措，有“鼓起来”的百姓钱袋子，有政策“孵育”的“新饭碗”……

　　这些成就，令人欣喜，给人信心。但面对打造全面小康标杆省的目标，我们还需奋进。

　　2017年的两会时间已经开启，我们期待——发言席上彰显的为民情怀，建言书中迸发的思想火花，让冬日的阳光，见证责任的力量。

　　开放自信

　　我们谱新篇

　　“我是浙江人，2016年的G20峰会就是在浙江杭州举办的。”省人大代表，杭州市滨江区人大常委会党组书记、主任韩建中已习惯听到浙江人这样自我介绍。

　　“G20杭州峰会成功召开后，杭州、浙江的国际影响力得到很大提升，浙江人也因此更有底气和自信。”G20峰会，对于杭州，是迈向国家级中心城市的重要契机，对韩建中而言，则是过去一年的履职“圆心”。

　　为服务保障峰会，韩建中积极投身找短板、谋对策、促发展活动，发动代表提建议，在交通、环境等方面共查找出45项短板并提出121条对策建议，均交区政府协调处理，已办结38项。其中，通过重点督办、现场视察等方式，推动了滨江区闻涛路的提升改造，打造出方便市民健身的网红款“最美跑道”。

　　G20杭州峰会，让杭州迎来了加快城市国际化的极佳机遇，也翻开了浙江对外开放的新篇章。峰会后的浙江，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，加快了融入全球经济的步伐。

　　波音首个海外工厂选择浙江，荷兰喜力、丹麦乐高、韩国晓星等跨国集团项目纷纷落地。截至2016年11月底，全省累计共批外商投资企业57702家，投资总额5543.5亿美元；站在“一带一路”国家战略交汇点上，义甬舟开放大通道的规划建设全面启动，金甬铁路顺利开工，我省拥有了陆海双向开放的更广阔视野。

　　“把握好G20杭州峰会带来的宝贵机遇，建设好中国（浙江）自由贸易试验区等开放平台，进一步形成全方位开放大格局。”韩建中充满期待。

　　美丽中国

　　我们当样板

　　省人大代表、宁波鄞州区云龙镇上李家村党支部书记李德龙的微信头像，是绿意盎然的田园风景。

　　洁净的村容村貌，是上李家村最靓的“名片”。20多年前，该村就入选了全球五百佳国际环境保护村。说起这份荣誉，李德龙很骄傲。

　　2016年，他仍为延续这份荣誉而奔忙。“治水拆违，现在治本。”他口中的“治本”是看不见的改变。除了违建“零增长”、河水更清澈，这一年，上李家村的地下“长出”了完整的污水管网，实现全村211户的雨污分流，推动70多家村属企业达标排放；制订了更严格的村规民约，通过奖惩并举，让村民养成“不随地乱扔垃圾”的习惯，自觉维护家园的洁净。

　　“我们村基础好，要争当美丽乡村‘升级版’的样板！”成为全国美丽乡村的样板，是上李家村的壮志，也是浙江的梦想。2016年，我省不仅基本消除垃圾河、黑臭河，大步迈向“无违建”，还欣喜地看到河长制经验走向全国。

　　“现在村民的环保意识提高了。”李德龙说，2016年村里启动垃圾分类试点工作，还邀请专家每月授课，让村民认识到垃圾分类的重要性。

　　治水拆违，令绿水青山更增秀色。2016年，我省出台的《“811”美丽浙江建设行动方案》，引入“建设美丽浙江，创造美好生活”的“两美”理念，创新提出了“生态文化培育”的概念。正如李德龙所说，“环境保护，说到底是要改变人的观念，让人们过上更美好的生活。”

　　李德龙告诉记者，推行垃圾分类是他2017年的工作目标。面向未来，他期待所有浙江人自觉行动起来，共同打造美丽中国的“浙江样板”。

　　改革攻坚

　　我们再突破

　　元旦前夕，省政协委员、宁波欧琳集团董事长徐剑光忙着整理企业的收支账。2016这一年，有“加法”——企业的研发投入增加了，也有“减法”——企业用能、税负等成本降低了。一增一减间，徐剑光更有底气：企业转型升级正不断突破。

　　2016年，我省连续两次为企业减负支招。经营实业20多年，徐剑光说：“头一回对企业成本降低有这么切身的感受。”

　　这番感受，源于大刀阔斧的改革。2016年我省淘汰落后产能、出清僵尸企业、降低企业成本，带来企业效益提升、有效供给增加和发展质量改善。

　　2016年4月，我省出台《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》，围绕企业反映突出的税费、融资、用地等8方面降低成本；2016年12月，趁热打铁出台20条企业减负的“升级版”。2017年初，《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案》正式施行，明确了接下来几年我省的降成本目标，从制度性交易、税费负担等9个方面再降成本。

　　在徐剑光看来，降成本是为了给企业“松绑”，让企业有能力进行技术改造和科技研发，不断提高市场竞争力。他告诉记者，“欧琳”现在正从生产传统厨电产品转向研发智能化整体厨房，不断契合供给侧和需求侧的对应关系。

　　徐剑光期待，我省中小企业都能从降成本中获得更多发展的新动能、新机遇，也更希望政府能降低中小企业参与技术改造的投资成本，用创新和科技推动浙江制造大步走向浙江“智”造。

　　转型升级

　　我们明方向

　　从玻璃瓶装水到低糖茶产品“茶π”，再到“17.5°”NFC果汁……短短两年间，农夫山泉已推出数款创新产品，并很快获得了消费者的认可。省人大代表、农夫山泉总裁办主任钟晓晓告诉记者，仅2016年前8个月，农夫山泉的销售额就突破了100亿元，较上年同期增长远超行业平均水平。

　　置身于世界经济持续低迷的大环境和我国经济发展进入新常态的大背景，通过产品升级，实现精彩转型，不仅是农夫山泉的经验，也是我省不少传统企业的共同选择。

　　“提高供给水平，产品就不愁没销路，企业就不愁没发展。”钟晓晓透露，农夫山泉的秘诀是坚守主业，重视知识储备。

　　从普通塑料瓶装水到高端玻璃瓶装水的升级，农夫山泉觅得企业转型之路，赢得了更多发展机遇。G20杭州峰会中，农夫山泉共有包括玻璃瓶装水在内的7款产品入选指定饮品。

　　浙江企业主动将新产品研发和生产作为企业发展的举措,也是我省鼓励创新、推动转型升级的重要成果。2016年，我省多措并举激发企业自主创新内在动力，科技创新已成为我省产业升级的重要驱动力。2016年1月至11月，全省规模以上工业新产品产值增长11.5%，对规模以上工业总产值的增长贡献率达94.2%，新产品产值率为33.5%，较上年同期提高2.3个百分点。

　　钟晓晓期待，更多企业能深耕所在领域，将供给侧改革作为发展战略，培育自身发展的新动能，找准转型升级的方向。

　　简政放权

　　我们显勇气

　　省政协委员、温岭恒发空调部件有限公司工会主席韩文红这次参会，带来了一个故事：一家位于温岭东部新区的企业，一个4.5亿元的投资项目，从立项到完成施工许可证办理，审批仅用时14天，相关中介检测费用则下降一半左右。

　　制度性交易成本高是制约企业发展的一大痛点。“投资项目核准环节多、周期长，导致时间成本和经济成本大大增加”，类似的抱怨声，韩文红在基层走访时，曾听过很多。

　　改变，从“四张清单一张网”的政府自身改革开始。在韩文红看来，这场改革折射出我省打造法治政府、服务型政府的信念。更可喜的是，在这一方面走在前列的浙江，2016年又有了更进一步的首创之举：我省首个行政审批局成立，相对集中行政许可权试点落地。

　　改革无止境，2016年温岭清理出存在问题的10项中介服务，并导入市场竞争机制，继续让政府权力“瘦身”，为市场“松绑”，为企业注入活力。

　　“四张清单一张网”是一盘大棋，想赢得漂亮，改革就必须持续推进。下一步该如何“落子”？“完善重大改革督查机制、政府信息公开机制，提升社会参与度，只有这样，改革才不会空转。”这是韩文红的期待。

　　法治建设

　　我们有温度

　　1月13日，一年一度的春运开始了。家，是绝大多人的目的地，也是省人大代表、浙经律师事务所律师李根美2016年的履职关键词之一。

　　这一年，无论是我国首部《反家庭暴力法》的出台和我省的普法宣传，还是《浙江省未成年人保护条例》的修订，都有她奔忙的身影。

　　连续9年担任浙江省维护妇女合法权益顾问团团长，李根美积极参与妇女维权，把具有可复制意义的做法、经验介绍到全国，为《反家庭暴力法》的出台贡献力量。

　　“家庭暴力”是李根美多年来跟踪关注的社会问题。在2016年对《反家庭暴力法》的普法宣传中，李根美欣喜地发现，我省各级妇联、公安、法院等部门，正合力加强推动反家庭暴力工作，“‘人身保护令’‘家庭暴力告诫书’等制度和措施，都正发挥作用。”

　　2016年，浙江11个市均已颁布施行了地方性法规。从网约车到留守儿童，从市容和环境卫生到秸秆焚烧，浙江的地方立法着眼细微之处，折射出法治思维下的民生温度。

　　家是社会的细胞，李根美说，她会继续呼吁并通过自己的努力让法律融入家庭，以巩固社会平安、推动法治浙江建设。

　　民生改善

　　我们共享有

　　2016年4月，在省人民医院长期紧密帮扶的海宁市中心医院，浙北微创外科中心和浙北泌尿肾病中心正式揭牌。省人民医院为此直接注资5000万元。省政协委员、著名腹腔镜专家、省人民医院副院长张大宏出任浙北微创外科中心主任。

　　“没有全民健康，就没有全面小康。”让百姓在家门口就享受到优质医疗服务，是我省民生工作的重要内容。为破解“看病难，看病贵”，我省积极推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，补齐民生短板。作为长效机制，“双下沉、两提升”在2016年继续推进，实现对全省各县（市、区）的全覆盖。

　　资金、技术、设备、人才全面下沉。张大宏告诉记者，如今海宁市中心医院已实现了前列腺癌手术、膀胱癌手术等手术的常规化，向省人民医院专家“拜师”的当地青年医生，技术提升很快。由省人民医院托管后，海宁市中心医院的住院人次增长了115%，微创手术从一年几十台次增至1200多台次。“这些都是‘双下沉、两提升’帮扶的成果。”张大宏说。

　　省卫计委数据显示，2016年，全省共有15家省级三级甲等医院、39家市级三级医院与122家县级医院开展紧密型合作办医。县级医院初步实现了县级医疗资源下沉乡镇全覆盖。县域医疗服务能力和水平进一步提升，门急诊量、出院量及手术台次明显增长，县域就诊率平均提高8个百分点以上。

　　“让群众逐步形成在基层就医的习惯。”展望2017年，张大宏希望医疗资源下沉更扎实，区域医疗资源整合更紧密，进一步提高基层医疗卫生服务能力。

　　精神富足

　　我们更自信

　　赴杭参会前，省政协委员、云和县文化馆馆长蓝友梅忙于文化馆里的几场文化活动，“老百姓的需求越来越多，我们设计了不同的菜单，除了送戏下乡、送展览，还有文化指导、文艺辅导等。”

　　建好文化礼堂只是第一步，身为礼堂负责人，蓝友梅更关注如何让礼堂真正发挥作用。“在文化活动中，找到健康和快乐。”蓝友梅说，这份来自文化礼堂的收获，属于每个人——有人在这里发现才艺，有人在这里实现价值，有人在这里戒除陋习。

　　仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。放眼全省，蓝友梅觉得遍地生花的特色礼堂文化“真的很不错”。“三句半”、顺口溜、快板……老百姓喜闻乐见的乡土文艺形式不断呈现，融合了“三改一拆”“五水共治”等省委、省政府重大决策部署的特色节目，用“讲故事”来“讲道理”，让百姓在欢声笑语中，弄懂了政策措施。

　　除了旖旎歌舞，文化礼堂还成为留存乡村记忆、延续乡野文脉的地方。在这里，有传承的“非遗”技艺，有“回归”的乡规民约，也有免费开放的农家书屋，潜移默化中丰富着农民群众的精神世界。

　　浙江文化发展“十三五”规划已提出目标：到2020年，基本建立城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。基本公共文化服务标准体系进一步完善，文化产品和文化服务更加丰富，精准供给水平显著提高，文化阵地覆盖率、文化资源利用率、文化服务普及率、社会力量参与率、人民群众满意率达到新的水平，初步实现均等化。

　　农村文化礼堂里的活动如何常态化发展？这是蓝友梅一直思考的问题。她期待，通过提供更多元的文化产品，让文化礼堂更有吸引力，“去文化礼堂坐坐”成为农民空闲时的第一选择。

　　时光流转，年岁变迁，又是新的一年。一年一次的省两会，是为浙江更好前行凝心聚力。“最先朝气蓬勃地投入新生活的人，他们的命运是令人羡慕的。”

　　新生活的开端，需以思想的深度洞见时代，以实践的力度推进变革。前行之路，并不平坦，但只要不忘初心，逐梦前行，美好的新生活，不在远方，而在很近的将来。