台州推进政务服务增值化改革

　　日前，椒江区下陈街道飞跃科创园内的一家企业由于营业执照名称变更，在办理银行业务时遇到了困难。情急之下，该企业负责人到园区内的企业服务中心寻求帮助。工作人员了解情况后，立即联合椒江区金融工作中心、台州银行等协调解决。

　　“一个半小时就解决了问题，企业服务中心办事效率真高！”该企业负责人说。

　　这是台州推进政务服务增值化改革的一个缩影。政务服务增值化改革是省委省政府继“最多跑一次”改革、数字化改革之后，部署开展的又一项重大改革。12月1日，市委全面深化改革委员会召开第十一次会议，强调要全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”，充分发挥政务服务增值化改革牵引作用，推动各领域改革不断深化，以实战实效为台州高质量发展提供强劲动能。

　　那么，台州是怎样推进政务服务增值化改革的？成效如何？

　　5月，浙江在杭州、衢州等7个试点地区率先探索政务服务增值化改革；10月，在全省域推进政务服务增值化改革。

　　政务服务增值化改革，是指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

　　“简单来说，就是通过改革，为企业提供除基本政务服务外的精准化个性化衍生服务，这就是增值服务。”台州市委改革办有关负责人说。

　　在营商环境优化提升的路径中，增值服务已成为新赛道。

　　台州是民营经济发祥地、股份合作经济发源地、市场经济先发地，拥有各类经营主体超80万户。加快推进政务服务增值化改革落地见效，推动便捷服务向增值服务跃升，是台州再创民营经济新辉煌的重要抓手。

　　在该负责人看来，政务服务增值化改革是“最多跑一次”改革的升级版，从过去政府“有什么、给什么”，转变为市场经营主体“要什么、给什么”，是一种质的飞跃，对激发经营主体活力具有重要意义。

　　立足省定“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”的“五个一”工作思路和“基本政务+八大增值服务”的建设格局，台州市、县两级企业综合服务中心均已挂牌设立，项目、金融、政策、法治、人才、科创、开放、数据等8大板块均已完成事项入驻、人员入驻、服务入驻，可提供500余项涉企基础服务和193项增值服务。

　　从解决“一件事”向解决“一类事”转变，是政务服务增值化改革的核心要义之一。

　　在企业全生命周期方面，我市紧扣世行营商环境成熟度评估有关市场准入、获得经营场所、市政公用基础设施报装、劳动用工、获取金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产等10个领域高频事项和重点环节，谋划推动24个“一类事”服务场景落地。其中不动产登记领域服务、个体户孵化发展等6个“一类事”列入省级“一类事”先行先试清单。

　　在产业链服务方面，我市聚焦主导产业关键节点需求，以临港产业带建设为载体，锚定新能源、新材料、未来汽车、新医药健康、精密制造、新一代信息技术、航空航天、现代家具与智能家电、高端船舶与海工装备、泵与电机等“五城十链”产业整体提升，分链条按需有序推进医药化工产业等“一类事”服务场景建设。

　　值得一提的是，我市还在承接企业全生命周期、产业全链条服务等省定任务的基础上，部署推进个人全生命周期、创业创新、重大项目招引等方面的“一类事”服务场景建设。

　　在改革中寻求创新，在创新中加速改革，是台州优化政务服务的主旋律。

　　台州在全省率先实现线上可办，打造线上线下协同体系。打开“浙里办”，点击“城市频道”，进入企业综合服务平台，企业或个人即可选择所需的服务进行咨询、办理。

　　“我们要依托前几年的数字化改革成果，去推进政务服务增值化改革，而不是另起炉灶。线上平台，其实也是对线下企业服务中心运行的一种支撑保障。”台州市委改革办有关负责人说，企业综合服务平台现已接入涉企服务应用37个，涵盖服务事项188个。

　　落实落细省“民营经济32条”，是台州推进政务服务增值化改革的重要任务之一。

　　我市对省“民营经济32条”进行逐条梳理，拆解出145项细则，共涉及30家责任部门，涵盖10个服务领域，全量纳入涉企服务事项清单和企业综合服务中心服务板块。

　　例如，针对“充分发挥民营企业科技创新主体作用”这条措施，我市提出对企业更具操作性、更有获得感的增值服务事项——对研发费用连续两年超过2000万元且占营业收入3%以上的企业，对增量部分给予15%补助。同时，通过有关应用将政策精准推送给企业，为企业提供奖补资金兑现服务。

　　台州是全国首个“小微企业金融服务改革创新试验区”，通过构建“国有银行服务中大型企业、股份制银行服务中小企业、城商行及小微金融专营机构服务小微企业”的多元化金融服务格局和组织体系，形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微金融“台州模式”。

　　在推进政务服务增值化改革的过程中，我市推出了银税贷服务、“台惠富”个体工商户综合金融服务、二手房“带押过户”抵押贷款登记服务等，全力打造“台州特色明显、投贷债担联动、多元化接力式”的金融增值化服务体系，助力民营经济高质量发展。

　　当前，台州正积极争创全国“普惠金融服务小微企业改革示范区”。我市将在现有基础上，深入探索金融领域政务服务增值化改革的新模式、新机制、新经验，助力台州从“试验区”向“示范区”跨越。