黄岩：一支志愿队伍激活的基层治理“头陀样本”

　　“以前觉得防火离自己很远，现在穿上红马甲走在山路上，才真正体会到——守护好家门口的青山，就是守护自己的家。”镇西村志愿者章敏立匆忙赶路。

　　在头陀镇，像章敏立这样的注册志愿者已有3000余人。26个行政村，村村有志愿队；从森林防火到防汛防台，从平安巡防到环境整治，“红马甲”的身影遍布山间地头。这支队伍，正从守护安全的“防火墙”，延伸为连接民心的“连心网”。

　　头陀镇的志愿服务并非一蹴而就。过去，志愿活动多是“零散碎片”——节日搞一次慰问、任务来了拉一支队伍，服务内容单一，参与热情也难持续。

　　转变始于一场组织体系的重塑。以“开‘陀’先锋”为统揽品牌，头陀镇整合辖区44个党组织党员资源，将志愿服务纳入各党支部主题党日活动，构建起“镇党委统一领导、社工办牵头抓总、业务科室系统联动、镇村两级贯通”的工作格局。青年、退役军人、新黄岩人……越来越多群体被吸纳进来，7支特色队伍相继成立，26个村级志愿队实现全覆盖。

　　队伍建起来了，如何让志愿服务成为“长流水”？头陀镇全面推行志愿积分管理制度，将积分与“道德诚信”挂钩，作为评优评先、推优入党的重要依据。去年，8名积分靠前的优秀志愿者被推荐为入党积极分子。“服务—积分—激励”的保障机制，让志愿者的付出被看见、被认可、被回馈。

　　在服务供给上，头陀镇坚持“月月有活动、场场有主题”，按照“春送新风、夏送清凉、秋送关爱、冬送温暖”的脉络，让志愿服务贯穿全年。去年，镇本级累计开展各类志愿宣传超30场次，组织集中宣传16场次，慰问困难群体300余人次。

　　“不仅是巡山防火，现在防汛防台、环境整治，哪样都少不了我们。”章敏立说，“穿上红马甲，守的是自家山、护的是邻里安，这感觉，踏实！”从“旁观者”到“参与者”，角色的转变背后，是基层治理力量的深度激活。

　　“以前需要帮忙不知道找谁，小事情也不好老找村干部。”溪东村独居老人牟大爷感慨道。

　　72岁的牟大爷是低保户，如今，他遇到问题只需在手机上“下单”，村里便会“派单”，志愿者“接单”后上门服务。青年志愿者陈林是“三单制”的积极践行者，不仅帮老人解决生活难题，还主动分拣药物，用彩笔标注服用剂量。

　　“现在手机上‘下单’，志愿者马上就上门了。”牟大爷的话，道出了头陀镇“村民下单、村居派单、志愿者接单”服务模式带来的变化。

　　聚焦“一老一小”，镇里组织志愿者逐户摸排，为独居老人和困境儿童建立动态更新的“一户一档”，实行“一对一”帮扶。去年，累计结对34人，开展服务100余次。联动中医院、义工协会、文化特派员等组织，义诊、义卖、宣讲、文化演出等活动也常态化走进村居，让“银伢和乐”的生活场景更加丰富。

　　专业化服务同步推进。头陀镇构建“项目+服务+培训”融合发展模式，分层开展家电维修、法律咨询、农技咨询等20余项服务内容培训，提升志愿者专业能力。同时，立足本地实际，打造“头等大市”“解忧小铺”等志愿服务项目5个，依托中岙村共富花海、新下岙茭白基地等农旅融合点，就近吸纳志愿者担任“花海守望者”“奋进‘茭茭者’”，参与运营维护、游客引导。

　　在头陀镇，志愿服务从来不是“单向流动”。

　　浙江贝莱氏婴童用品股份有限公司员工陈军委，曾是接受志愿帮扶的“新黄岩人”。如今，他牵头开展“母婴关爱进村居”、儿童安全讲座，成了服务他人的志愿者。“过去是别人帮我，现在换我来帮别人。”陈军委的转变，正是头陀镇探索“受助—互助—助人”转化路径的生动缩影。

　　针对外来务工人员在权益保障、社会融入等方面的需求，头陀镇组建“企小二”志愿服务队，整合工会、妇联、团委、民政等资源，为企业提供免费法律咨询、劳资纠纷调解、政务服务代办等服务。在服务过程中，同步摸排受助对象的特长与意愿，通过“传帮带”将其逐步培育为志愿队伍的生力军。

　　服务暖“新”，也让新兴力量从“服务对象”转变为“志愿力量”。这场双向奔赴，让志愿服务在头陀镇形成了生生不息的循环。