浙江宣传 | “千万工程”改变的不只是人居环境

　　确实，“浙”里有山乡之美，青山绿树、白墙黛瓦、小桥流水；有一应俱全的文化礼堂、农家书屋等文化空间；“浙”里更美在乡风民风、文化文明……浙江，早已重新定义了何为美丽乡村。

　　回望浙江农村发展史，我们发现，新世纪以来，浙江农村打开了跨越式发展的“闸门”。而“千万工程”，正是这场触及深层本质的乡村革命的起点。

　　2003年6月5日，习近平同志亲自召开动员大会，对“千万工程”作出全面部署。改变万千乡村面貌、造福千万浙江农民的“千万工程”从此拉开帷幕。

　　可以说，作为民生工程、民心工程，“千万工程”从农村人居环境整治入手，改变的却远不只是人居环境。

　　桐庐县桐君街道梅蓉村的稻田与乡村会客厅 图源：新华社

　　一

　　从根本上来看，“千万工程”是一次发展理念、发展模式的变革重塑。

　　在过去数百年的历史发展进程中，随着现代化的推进，从城市到乡村，人类文明发展成就卓然。但相对应的，农村和城市都出现了诸多共性难题。其中之一就是单纯追求经济等单向度、非均衡的现代化，最终导致发展难以可持续。

　　在相当长时间里，农村经济发展和生态环境保护被认为难以兼顾，农村环境遭到破坏，导致难题颇多。比如，生态修复、污染治理，耗时耗力；比如，人居环境脏乱差，旧貌不改，难以提升，等等。

　　“千万工程”从整治环境入手，与“八八战略”中的“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”一脉相承。在推进“千万工程”过程中，浙江并未就环境抓环境，而是综合运用统筹发展的方式，不仅为农村带来生态革命，更带来发展方式与生活方式的革命。

　　因此，它实现了从“坐在垃圾堆上数钞票”到“端稳绿水青山‘金饭碗’”的华丽转身，打开了从绿水青山到金山银山的转化通道。这种新理念新模式，在“千万工程”20年的生动实践中被反复印证。

　　比如，“千万工程”催生了美丽经济的新产业。产业有优势，心里就不会发慌。浙江农村居民人均可支配收入从2003年的5431元提升到2022年的37565元，村级集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达51.2%。这些年，浙江生态农业、农村电商、乡村旅游等新业态蓬勃发展，不以牺牲生态环境为代价，农民的钱袋子依然可以鼓起来。

　　敬畏脚下的土地，土地也会反哺于你。2018年9月27日，“千万工程”荣获联合国最高环保荣誉“地球卫士奖”。颁奖词评价道：“这一极度成功的生态恢复项目表明，让环境保护与经济发展同行，将产生变革性力量。”

　　它启示我们，物质和精神“两条腿”走路，才能走得更稳更持久。在乡村发展过程中，村民精神面貌的改变同样不可或缺。像是浙江首创的农村文化礼堂，承载着“我们的村晚”“我们的村运会”等品牌项目，既是物理空间，更是广大农民群众的精神家园。

　　诸暨市枫桥镇杜黄新村用废弃矿山改造的露营旅游地 图源：新华社

　　二

　　“千万工程”面向农村、扎根农村，却并非是把农村与城市两者割裂开来。因而，它也带来城乡关系的深刻变革。

　　先来看一组数据：浙江城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90，是全国城乡收入差距最小的省份；农村等级公路比例100％，县域内跨乡镇、跨行政村断头路基本打通；率先基本实现城乡饮水同质，城乡规模化供水覆盖率90％……

　　为何能做到如此？答案也在“千万工程”20年的实践历程当中。

　　一方面，城市发展决不能抛下农村。城乡本是一体，不能截然分割、二元对立。城镇化不仅不能与农村发展脱节，还要产生效益，提供资源支撑农村的可持续发展。

　　“千万工程”实施前，“重城轻乡”的问题并不少见：只管城市的垃圾与污水，不管农村的垃圾与污水；只管城市规划，不管农村规划。在推进“千万工程”过程中，不论是“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”等的建设，还是县域美丽乡村建设规划，城市建设治理推进到哪里，农村环境整治和发展规划也要推进到哪里，决不落下一个村，这才有了如今城乡融合发展的良好局面。

　　另一方面，农村现代化不是变为城市，而要保留自身特色，农村要建得更像农村。“千万工程”从一开始就注重打造“千村千面”“万村万象”，根据不同村的具体情况，分类确定建设模式和“一村一策”，推动形成“一村一品”“一村一韵”。

　　推进乡村振兴没有标准答案，必须实事求是，因时因地制宜，遵循乡村自身发展规律。发展农村，应立足山区、平原、丘陵、海岛等不同地形地貌，并结合地方发展水平、财政能力等，不做过头事，标准有高有低、不搞整齐划一，“到什么山唱什么歌”，让不同“声部”齐声合唱。

　　于是我们看到，新昌梅渚村、诸葛八卦村等历史古村，主打古屋古韵、古色古香；定海马岱村、洞头东岙村等海岛渔村，凭借海洋风情吸引八方来客……

　　当农村有了与城市不一样的风景，才更能成为城里人的内心向往之地，吸引更多城里人回乡创业、进村消费，最终形成良性循环，探索出城乡融合发展的新机制。

　　三

　　“千万工程”还带来了乡村治理方式的变革，推动乡村治理形成共建共治共享的局面。

　　以往一些农村治理难，某种程度而言，是因为多少存在村级党组织说话没人听、办事没人跟的问题。但“千万工程”的推进实施，对村民的凝聚力向心力也产生了潜移默化的影响。重中之重是，注重“村里的事情大家商量着办”，激发农民群众的主人翁意识。

　　2006年1月，习近平同志到海盐县于城镇调研，他问大家，推进“千万工程”还有哪些困难？

　　基层同志回答：“‘千万工程’搞了三年，之前容易改的都改了，剩下的硬骨头总难见成效，愁。”“我们村底子薄，缺资金，有些环保项目上不了。”“上面工作考核压力大，有些干部思想包袱重、畏难情绪大。”

　　习近平同志边听边记，不时插话。他不断勉励大家，同时也叮嘱随行人员：实施“千万工程”，越往后越难，靠一家一户解决不了，只靠干部的力量也不够，必须由党委、政府牵头，各部门广泛参与，也要充分调动广大农民群众的积极性。

　　实施“千万工程”的过程，就是不断把农民群众从“要我建设美丽乡村”变为“我要建设美丽乡村”的过程。该由政府干的主动干、精心干、扎实干，该由农民自主干的不越位、不包揽、不干预，组织有了更强的凝聚力战斗力，干部树立了威信，老百姓有了更多参与感获得感。归根结底，乡村振兴受益在群众、主体是群众。

　　磐安县尚湖镇下溪滩村非遗展示馆

　　走过20年，“千万工程”经历了从“千村示范、万村整治”到“千村精品、万村美丽”，再到“千村未来、万村共富、全域和美”，每一个阶段都随着群众需求升级而发展。认准目标，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，看得见、摸得着的幸福感一点点累积起来，“千万工程”的金字招牌也越擦越亮。时间最终会褒奖坚守者、奋斗者。

　　可以说，“千万工程”既是“八八战略”在浙江接续实施20年的重要抓手，也是“八八战略”引领浙江蝶变的生动体现，更是中国式现代化浙江篇章在农村地区的一个生动缩影。

　　如今，对“千万工程”，浙江还在不断迭代升级发展。今年浙江省委一号文件提出，以“千万工程”统领宜居宜业和美乡村建设，并部署把提高县城承载能力与深化“千万工程”结合起来，在城乡融合中提升乡村建设水平。

　　有人形象地比喻，在浙江发展面临转型的关键时刻，“千万工程”是让列车换道变轨的那个扳手。这一“扳”下去，让浙江乡村换道飞驰，驶向更远的远方。

　　未来，列车还将如何驰骋？浙江万村千乡又将如何蝶变？人们期待着浙江乡村振兴的新景致。