浙江宣传 | 用好为基层减负的“八个锦囊”

　　为基层减负是个老问题，也是块难啃的硬骨头。近年来，从中央到地方，大力推进为基层减负，解决了不少痛点。但也要看到，少数地方形式主义、官僚主义出现了“新马甲”“新变种”，一些基层干部的负担不降反增。

　　前不久，“浙江宣传”在《基层干部的八大焦虑，哪个击中了你》一文中梳理了基层干部面临的八种焦虑。今天，我们来聊一聊可以从哪些方面入手进一步为基层减负，让基层干部轻装上阵。

　　一、给材料报表“挤水”

　　材料、报表和台账是对基层工作的检验和督促，是重要工作手段，但如果一些材料“早上布置中午就要”，同一批数据“今天报这表明天报那表”，一项工作“不留痕就是没做好”，对基层干部而言就像是被套上了繁重的“枷锁”，束缚住了干事的手脚。

　　因此，破除“材料为王”、告别“文山会海”、精简发文立项，有助于基层干部从“写不完的材料、填不完的表格、理不完的台账、开不完的会议”中解脱出来，留出更多时间走村入户、访村进组，听百姓的真心话，成为群众的知心人，解决邻家的“烦心事”，达到“一减N增”的效果。

　　二、给督查检查“瘦身”

　　督查检查是把双刃剑，用得好事半功倍，用力过猛可能会使效力打折扣。当督查检查过频，考核指标过多，逼着基层对照着搞“应付性迎检”“技术性报数”，督查检查就“变了味”，基层干部更是叫苦不迭。

　　无论检查还是考核，实绩重于痕迹、现场重于材料。各部门督查检查前，应当尽可能联合组团；检查时不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场；检查过程采取“解剖麻雀”蹲点调研、“马路办公”“一线工作法”等就简方式；设计指标前，多到基层走一走、问一问，从实际出发推出更多“分类指标”“一地一策”，做到“查得实”“检得准”。

　　三、给职责权限“划界”

　　上面千条线，下面一根针。基层负担过重的一个主要原因就是权责界限不够明晰。“层层下压”“条条下压”“压紧压实”固然能够强化执行、确保落地，但如果靠简单施加压力，各层级、各部门没有合理分工，所有重量都集中到基层，只会让基层组织超载运行、基层干部负重运转。

　　权责有界，各有分工，基层绝不是所有责任链条的终端，也不是各项职责、事项的“接盘侠”，“横向到边、纵向到底”指的是工作，而不是职责。因此，进一步厘清职责关系，建立健全权责清单管理制度和运行机制，全面梳理基层权力事项清单、“属地管理”事项责任清单等，划出“边界线”，明确“责任田”，从制度上为基层真减负、减真负，是很有现实意义的。

　　四、给担当作为“撑腰”

　　基层工作直面复杂多变的实际问题，基层干部面临工作压力和改革考验，有时会“流汗又流泪”“吃力不讨好”。因此，给基层干部合理容错的空间、试错的底气，让他们放下包袱，敢闯、敢干、敢首创，就显得十分必要。

　　习近平总书记曾强调“三个区分开来”的重要性，为基层干部的“大胆闯”保驾护航。“为公”与“谋私”、“过失”与“故意”、“担当”与“懈怠”、“敢为”与“乱为”分清了，他们就能更好安下心来，先行先试、大胆挑战。各地已经先后推出健全容错纠错机制，为受失实检举控告的干部开出“健康证明”，就是旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

　　五、给指尖之负“解压”

　　数字赋能原是基层治理的助推器，但在一些场景下，“互联网政务”走样跑偏，没有达到优化流程、提高效率的目的，反而耗费行政资源，演变为“指尖上的形式主义”，加重了基层负担。

　　近日，中央网络安全和信息化委员会印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》，向政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组开刀亮剑，加强标准化规范化管理，用强硬手段为指尖之负“解压”。当刷分、签到、打卡等回归“正规”，微信群清清爽爽，App不再满屏都是，“群里吼”回归“实地走”，那么基层干部的“大脚掌”就能更好丈量民情。

　　六、给成长成才“铺路”

　　基层干部普遍不怕苦、不怕累，但如果因培养渠道“梗阻”、隐形台阶受限，价值得不到发挥、才能得不到释放，再优秀的人也会失去工作斗志。相反，如果为干部打开成长空间，搭建干事平台，将释放无限活力。

　　在为基层减负的同时，更要激活干部的“精气神”。比如，用事业激励干部，选派一批基层干部到重大改革、重要岗位、重点项目中去攻坚克难，让想干事、能干事、干成事的基层干部脱颖而出；再如，以名师帮带、学习研讨等方式练就硬本领、铁肩膀，用干部成长的“加速度”推动基层提质增效按下“快进键”。

　　七、给急难愁盼“开方”

　　基层干部是“多面手”，也是“千斤顶”，承担着联系群众、服务群众、落实工作的重任。倾听基层干部心声是件大事。习近平同志在浙江工作期间就曾提出，执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层。

　　各级各部门不妨多些换位思考，将心比心，充分从基层实际着想，既交任务也教方法，发现问题也帮助解决问题，尽可能让基层少些阻碍、多些动力；不妨多听听干部心声，通过实地走访、座谈会、访谈等，与他们贴心谈话，让他们有机会袒露心声、释放情绪，同时在政策激励、待遇保障、评优奖励、选拔培养等方面给予适当倾斜，以实打实的举措来回应基层干部急难愁盼问题。

　　八、给制度规范“上劲”

　　基层减负最怕“风过了无痕、雨过地皮湿”。有些老问题解决了，新问题又冒头；有的抓一抓会好转，松一松就反弹。在建立长效机制上下功夫，把在减负中形成的成熟经验和有效措施固化下来，符合基层的期盼和需求。

　　基层减负只有进行时，没有完成时。这就要求着眼常和长、严和实、深和细，坚持当下改和长久立，精准施策、靶向治疗，少些“一刀切”，多些“硬杠杠”。

　　说一千道一万，基层减负这篇大文章做得好不好，成效到底如何，最终要让基层干部群众来评价。希望这“八个锦囊”可以帮助基层真正享受“减负”红利，让基层干部轻装前行，在广阔天地大展拳脚、大有作为。