浙江宣传 | 破“潜规则” 立“明规矩”

　　《正风反腐就在身边》《零容忍》《永远吹冲锋号》《持续发力纵深推进》……近年来，反腐大片成为人民群众热议的话题，揽下高收视率的同时，也揭开了隐藏在暗处的贪腐“蛀虫”的恶劣面具。这些片子聚焦与大众日常生产生活息息相关的重点领域，展现了新时代反腐败斗争持续发力、纵深推进的生动实践，也警醒着每一位党员干部。

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上告诫全党，“要持之以恒净化政治生态”“严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破‘潜规则’，立‘明规矩’”。今天，我们就来聊一聊“潜规则”如何破，“明规矩”如何立？

　　一

　　正所谓“无规矩不成方圆”。“明规矩”主要指党章党纪、宪法法律、工作规程和党的优良传统。而“潜规则”则是一种游离于“明规矩”之外，不成文、摆不上台面却又大家心知肚明、约定俗成的规则，获得了一些群体不同程度的认可，因而导致后来的人主动或被动地接受与遵守。对此，一些影视剧作品中多有着墨。

　　比如，在早些年的电视剧《我主沉浮》中，文山市市长田丰义提出了职务含权量的概念，并发明了职务含权量公式：Q（职务含权量）={S（实际权力支配力）+C（财政支配力）}／Z（职级）。最终，这个把该做好工作的“责任田”当作自己的“自留地”、把职务当成个人敛财“资本”的“官迷”市长，落得“翻车”的下场。

　　比如，在电视剧《人民的名义》中，“不跑不送，降职使用；只跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”一度成为汉东省干部升迁的“隐形标准”。在这种畸形政治生态支配下，以省委政法委书记高育良为首的汉大政法系形成紧密牢固的隐形组织，成为当地影响巨大的“汉大帮”；省公安厅厅长祁同伟为了能当上副省长，弯下身子到老干部陈岩石家中去锄地，千方百计地想与省委书记沙瑞金“连上线”。

　　再如，在电视剧《狂飙》中，“有关系走遍天下，没关系寸步难行”“能力不如关系”的“厚黑圈子学”为一些人深信不疑。正因如此，京海市黑恶势力“保护伞”的秘书才能狐假虎威、黑白通吃。

　　影视作品虽然都是虚构的，却也折射出现实中存在的一些问题。比如，有人认为“琢磨事不如琢磨人”，有人奉行“多栽花少栽刺”，有人对“搞定就是稳定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”的“处世哲学”深信不疑。凡此种种，皆是“潜规则”五花八门的表现形式。

　　二

　　在个别地方和单位，一些“潜规则”虽不见阳光，潜伏得很深，却成为工作的实际“指挥棒”。一旦有人试图视而不见或是违背，还会碰壁甚至遭到打压。“潜规则”之所以必须要破除，根本原因就在于其直接扭曲甚至颠倒了价值标准，与风清气正的良好政治生态背道而驰。

　　一方面，“潜规则”是对“明规矩”的侵蚀。二者水火不容，很多时候，“潜规则”明明看着有问题，却很不容易对付。因为奉行“潜规则”的人很有一套，在他们的巧舌如簧之下，“明规矩”反而成为挡箭牌，表面上事事“按规矩”，实际却是“明修栈道，暗度陈仓”。这样一来，“两个嘴巴说话，两张面孔做人”，表面的“规矩”掩盖了私底下见不得光的勾当，让党章党规党纪变形失灵，沦为了装饰品。

　　另一方面，“潜规则”滋生助长腐败行为。一些人不搞工作搞“圈子”，不接地气“搭天线”，拉帮结派、沆瀣一气，污染社会风气，而不拉关系、埋头实干的干部反而被边缘化，导致“劣币驱逐良币”。从短期看，一些人可能在小事上尝到了“潜规则”的甜头，本以为自己会浅尝辄止，实际上却在不知不觉中越陷越深，走向了腐败的深渊。须知，默许者即为助长者。从长期看，“潜规则”就像是千里之堤的蚁穴，一点一点蚕食公平公正，堤溃之时，所有人都将成为受害者。

　　应当说，“潜规则”的出现，既有历史根源，又有现实原因。要消灭“潜规则”，就必须破釜沉舟，将其滋生的土壤彻底破除。

　　“这些潜规则看起来无影无踪、却又无处不在，听起来悖情悖理、却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？”习近平总书记的这番话可谓是振聋发聩。

　　三

　　党的十八大以来，全面从严治党重拳出击使得党内政治生态发生根本性变化，“潜规则”的生存空间一再缩小。同时也要看到，“潜规则”具有极强的顽固性，一不留意就可能会死灰复燃。因此，破除“潜规则”需要坚持不懈、一贯到底。

　　立规矩，把“潜规则”逼到墙角。“潜规则”看似来无影、去无踪，但只要掌握规律就能发现其身影——规章制度缺失处，就是它的潜伏地。习近平总书记指出，破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪。中央八项规定出台以后，又先后制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等数十部作风新规，作风建设的要求被充分体现在纪律处分条例、党内监督条例等法规制度中。事实证明，增强有效的制度供给，把“潜规则”逼到墙角，让“潜规则”无处立身，真正树立“明规矩”的权威，那么“潜规则”就会无处遁形。

　　讲规矩，对“潜规则”毫不留情。对党员干部来说，讲规矩是党性的重要考验。如果一边骂“潜规则”，一边千方百计走后门、拉关系，那么“潜规则”一天也不会消失。中央八项规定之所以赢得人心，将浪费、贪腐等现象打击到位，靠的就是不讲情面、不打折扣、一以贯之。因此，党员干部要从自己做起，注重小事小节，严格地讲规矩守纪律，不搞变通、不玩花样，让同志关系清清爽爽，上下级关系规规矩矩，政商关系亲清统一，努力“做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人”。

　　严规矩，让“潜规则”没有市场。一批违反规定的党员干部被处理，让广大党员干部深刻认识到党的纪律和规矩不容挑衅。去年底新修订的《中国共产党纪律处分条例》释放出强烈信号——执纪只会持续发力，而且越往后执纪会越严。党内政治生活不容“潜规则”胡作非为，既要让对党忠诚、干实事走正道、勇于抵制“潜规则”的干部得到褒奖和重用，也要使规则发挥效力，让会跑会要、习惯操弄“潜规则”的干部没有市场、付出代价。

　　“明规矩”每前进一分，“潜规则”便后退一分。向“潜规则”亮剑，要直面问题勇于担当，更要正视自我刀刃向内。当人人都不敢“潜”、不能“潜”、不想“潜”，“潜规则”哪还会有立足之地？