转型升级看浙江｜城乡统筹 美美与共

　　浙江在线1月17日讯（浙江在线记者　钱祎　吴佳蔚）小康全面不全面，生态环境很关键。留住身边的一波清水，环境质量才能进一步提升；把拆后的土地充分利用，老百姓才能尽享拆改红利。

　　抱着更高的希望和信念，省政协委员、丽水市政协副主席齐育华带着几份详细的提案，来到2017年省政协会议会场。他今年的提案，几乎都与治水拆违有关。

　　2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，这一在浙江先行先试的做法，引起全国瞩目。

　　消息传来，振奋人心。水中的变化、岸上的突围，许多代表委员和齐育华一样，不仅对治水拆违带来的环境新变化津津乐道，更对全面治城治乡有了更多期待。

　　一个经验：发动全民参与

　　在齐育华的家乡丽水，当地百姓始终相信，守住了绿水长流、青山长青，就守住了“金饭碗”。这些年，经过一级级河长落实，工程治水、社会治水和科学治水齐发力，原本“清凌凌的山泉水入城变成黑水流”的现象已不再，鱼虾渐多，城乡河道的命运已被悄然改写。

　　“五水共治”开展以来，全省6.1万名河长搭建起五级联动的河长制体系，谱写了一曲现代版“大禹治水”壮歌。

　　政府工作报告也多次提及治水拆违：“坚定不移推进‘拆治归’，持续深入打好经济转型升级系列组合拳”“深入实施‘三改一拆’”“深入推进‘五水共治’”“全面推进治城治乡”……

　　这些都落在齐育华眼中。在欣喜的同时，他期盼更多。“治水，关键要发挥群众参与的积极性。”他说，近年来虽然“政府干、百姓看”的现象已有很大改变，但仍需进一步改进，“比如农村治水，要重视培养农村居民不乱扔垃圾、不乱排污水的习惯，而不是等河道变脏后再花大力气治理。”

　　清淤泥、活水网，是2016年之江大地上的热词。一支支党员先锋队、青年突击队、巾帼服务队等投身其中，社会效应进一步扩大。

　　“更好地营造全社会治水氛围，还要与每个治水项目结合。”齐育华补充说，“老百姓要参与到治水的每个环节，新上项目要多听听基层群众的意见，让群众主动参与和监督项目建设和使用。”

　　在省人大代表、平阳县萧江镇沿河社区党支部书记杨学寿看来，治水拆违要进一步深入，要主动做好群众工作，尽力消解百姓心结，给他们吃下“定心丸”。

　　“在我们社区，有的居民对拆迁有排斥心理，舍不得住了几十年的老环境，也有对‘前途未卜’的担忧。”为了让一名年过六旬的老人支持危旧房改造计划，杨学寿陪着老人奔走于多个重建示范小区，5个月后终于换回老人说“好”。

　　杨学寿说，百姓转变观念，是深入推动治水拆违的原动力，“政府要进一步引导老百姓理解相关政策，加大扶持力度，让他们生活得更放心、舒心。”

　　一个方向：加快转型步伐

　　“有违必拆、有污必治，坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。”富有基层工作经验的杨学寿，对治水拆违产生的“蝴蝶效应”有着敏锐的感知。

　　整治前的萧江镇，是平阳塑料制品和皮革加工的聚集地，每年近90亿元的产值，却建立在工业污水直排、无证作坊林立的乱象之上。

　　在萧江镇关闭拆除百余家无证作坊、截污纳管工程一步步上马后，短短几年间，这里的水变清了，沿岸企业的年产值也提升了10%。“治水拆违倒逼企业转型升级的效益显而易见，企业在受益的同时，更要抓住发展机遇，加快淘汰落后产能，加紧自主创新步伐，进一步提升产品附加值。”杨学寿说。

　　有这个想法的，还有省人大代表、绍兴市上虞区崧厦镇祝温村党支部书记杭兰英。她认为，以牺牲环境换来的发展，迟早要付出代价，但淘汰落后产能、重拾绿色生态，也需忍得了一时阵痛，“这需要党员干部和企业经营者，牢牢树立‘绿水青山就是金山银山’的理念，既要以壮士断腕的勇气淘汰落后产能，又要以时不我待的紧迫感加紧转型。”

　　祝温村曾是个养猪大村。杭兰英直言，在基层工作30多年，河长是她干过的最具挑战性的工作。“整治养殖场，办起工艺品制造企业，不仅保护了生态环境，还解决了村民就业问题。”而她负责的河段，曾经的黑臭河，已是河水清澈的清新模样。

　　“淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊”，政府工作报告提出的这些目标任务，在杭兰英看来，就是生态保护和经济发展的双赢之路。

　　一个命题：深化长效机制

　　“建立健全‘三改一拆’‘五水共治’‘浙商回归’等长效机制”，看到政府工作报告中提到的这些熟悉的词语，省政协常委、省社会主义学院副院长隗斌贤颇有感触。

　　查漏补缺、防微杜渐，治水拆违攻坚战要以更清晰的目标、更坚定的信心向前推进，向完善长效常态化管控机制深化。在今年的提案中，隗斌贤把目光锁定在如何进一步构建长效机制、谋求监督治理模式的再创新上。

　　“严格考核问责追责，实行生态环境损害责任终身追究制。”隗斌贤说，“比如为每位河长量身定制一个奖惩分明并纳入政绩考核的机制，把法规性制度、引导性制度和实施性机制有机结合，为创新河长制监督治理模式提供制度保障。”

　　这一想法与齐育华不谋而合。齐育华建议，各地要分解落实考核责任，建立治水拆违问题库和整改销号制度，推行“红黄牌”通报，有激励、有惩戒，定期向社会公布，并推广河长APP、微信公众号等，充分利用信息化手段进行监督考核。

　　进入“十三五”，我省把生态环境作为需要重点补齐的短板之一。时至今日，治水拆违剩下的多是难啃的“硬骨头”。

　　在基层调研时，齐育华发现，有些地方“三改一拆”治标不治本，存在“有举报严处理，不举报绕道走”的现象，他把这些情况写进提案里，提出要制定更细化的指导意见，让“三改一拆”工作更持续，“规划先行，建设在后，一定要符合实际，对未批先建的要视具体情况处理，处罚或拆除要公开公平。”

　　治水生美景、拆改拓空间，浙江城乡，正呈现各美其美、美美与共的亮丽风景。