降低制度性交易成本是确保“降成本不反弹”关键

　　浙江在线杭州1月17日讯(钱江晚报记者 蓝震)今年的政府工作报告，给省政协委员、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授印象最深的，是政府一如既往的加快自身改革。

　　“我们知道，近年来浙江一直在大力推进‘四张清单一张网’的建设，以此为突破口，重点厘清政府与市场、政府与社会的关系，把浙江打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。”

　　在今年的政府工作报告中，范柏乃看到了政府将继续推进“四张清单一张网”的建设，进一步优化制度性交易成本。

　　在范柏乃看来，经过“四张清单一张网”改革后，浙江省全省行政许可事项虽然已从2013年的1617减少到516项，但企业仍感到行政审批事项过多、环节过繁、时间过长、制度性交易成本过大。省级层面有22个部门需要前置中介服务，涉及120个服务项目，中介服务时间约占项目全部审批服务时间的60％-70％，中介服务机构的“二政府”现象是造成中介审批服务收费高、耗时长的主要原因。

　　“我曾经做过调研，我们的实体经济运行成本高，问题在于审批部门多、审批事项多、审批环节多、审批时间多。因此，最该降和最难降的成本是制度性交易成本。降低制度性交易成本是确保‘降成本不反弹’的关键实招。”

　　今年政府工作报告中，加快推进“最多跑一次”的目标更加明确，这也表明了本届政府加快政府职能转变的强大信心。