向浙江“最多跑一次”改革取经 将政府管理的先进经验带回宁夏

全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长李郁华

　　浙江在线3月16日讯（浙江在线记者 吴崇远 蓝震）“最多跑一次”写入今年的政府工作报告，让浙江的代表委员们振奋，也引发了外省代表委员的热议。

　　全国人大代表、宁夏回族自治区石嘴山市市长李郁华是浙江东阳人,说起“最多跑一次”写入政府工作报告，李郁华很有感触:“‘最多跑一次’改革是浙江深化‘放管服’改革的重要实践，实质是把市场这只‘无形之手’和政府这只‘有形之手’叠加在一起，从而发挥出最大的效应，这也是政府职能转变的重要一笔。”

　　派出干部到浙江学习取经

　　抓政府职能转变

　　李郁华说，他曾在浙江工作多年。浙江是实施政府职能转变较早的省份之一，早在2014年，浙江就在全省全面推行权力清单制度，对百姓来说，能够借此更熟悉办事流程，日常行为更好受到法律法规的保护，省政府也将这项工作列为当年八项重点工作之一。

　　2014年底，李郁华从浙江远赴宁夏工作。“刚开始我到贺兰县，我就以建立‘阳光政府’、‘法制政府’为目标，开始抓政府职能转变。”李郁华举了个例子，“以前老百姓到政府办事‘很难办’，特别是民营企业办证手续很复杂，也需要相当长的时间。”

　　2017年4月，李郁华调任宁夏回族自治区石嘴山市委副书记、代市长。刚来没几天，他就开始在全市推行“最多跑一次”改革。他派出当地的干部，分别到绍兴柯桥、台州、金华去学习浙江“最多跑一次”改革的经验。“干部们回来后很是感慨，跟我说浙江政府职能改革的力度太大了，我们也要那么做。”

　　把政府管理先进经验带回来

　　结合本地实际深化改革

　　在安排专人赴浙江学习改革经验的基础上，石嘴山市结合本地实际，起草了《石嘴山市全面推进政务服务“最多跑一次”工作实施方案》。这套方案以深化“放管服”改革、提高行政审批效能、提升政务服务水平为主线，提出了需要推进的六个方面、15项具体任务，不少方面的改革让干部们耳目一新。

　　方案推出不到一个月，石嘴山市就公布了“最多跑一次”第一批事项清单，全市54个部门共梳理汇总出第一批市本级“最多跑一次”各类审批服务事项222项，全部向社会公布，同时接受社会监督。

　　李郁华说，这些年，宁夏当地选派了不少干部到浙江各地挂职学习，很多干部从浙江回来以后转变了过去的从政理念，还把先进的政府管理经验带回了宁夏。

　　“以前民间办企业，或者政府建学校，要规划设计、要进行可行性研究，还要造价咨询、环境评估，每一个流程都要各自招标，耗费时间长。我们在学习浙江‘最多跑一次’经验的过程中发现，当地政府建立了一个‘中介机构库’，办证不用一个个去招标，只需要在库里选择通过审核的机构进行谈判签约，这样可以压缩一个月左右的办证时间。回来以后我们也建立了这样的中介机构库。”

　　宁夏回族自治区石嘴山市政务服务中心相关负责人告诉记者，如今石嘴山市企业办证的时间大大缩短，“我们力争年底‘最多跑一次’事项达到90%以上，政府投资项目、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日以内，老百姓办事不再‘千年等一回’，而是‘最多跑一次’，甚至‘一次不用跑’。”