生态建设 重点在法治关键在落实

　　习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。这番重要讲话，是对生态文明建设、打好污染防治攻坚战的重点部署，也是对生态文明思想的生动阐释。习近平总书记对生态建设的重视一以贯之，早在2003年，就在《求是》杂志上深刻阐述浙江如何建设生态省；上个月，又在《求是》杂志上发表重要文章，要求用最严格制度最严密法治保护生态环境。

　　浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，习近平生态文明思想在浙江有着深厚的理论渊源和实践基础。充分利用生态保护先发优势，高质量建设美丽浙江，就要以“最多跑一次”改革为牵引，深化生态文明体制改革。进一步深化改革，重点在法治、关键在落实。

　　加强立法，构建生态文明制度“四梁八柱”。以习近平生态文明思想为指导，科学构建以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系。2003年，习近平总书记在浙江工作时就高瞻远瞩地提出，要研究制定和完善相关的政策法规，推动生态省建设走上法治化轨道。

　　建章立制，健全利益导向体系。企业是环境治理体系的主体，堵不如疏。要进一步优化排污权交易等制度，完善利率优惠、贴息等环境经济政策；发展绿色金融，激发企业科技创新动力；通过利益驱动引导企业高质量发展，并给以稳定的预期，对改革的目标、措施进行固化。同时，积极探索将生态环境违法行为纳入社会信用体系，使违法主体受到市场约束和惩戒，受到同行和公众的道德谴责。

　　严格执法，落实体制改革措施。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。如果执法不严格，就会使法治打折扣；执法不公正，更会导致“劣币驱逐良币”的后果——违法违规企业以低价格逼走遵纪守法企业。“公正是法治的生命线”，公正、公平的前提是公开、透明。要大力推进环境信息公开，坚持“双随机、一公开”制度，进行事中事后监管，消除权力寻租空间。