代表委员谈“浙吉牵手”：演绎“一加一大于二”

　　浙江，改革开放的前沿，东部沿海经济最活跃的地区之一。吉林，全国重要的老工业基地、商品粮生产基地。

　　相知无远近，万里尚为邻。近年来，在对口合作的战略机缘下，两地在体制机制、产业发展、基础设施、平台建设、创新创业、干部人才等方面开展深层次实质性交流与合作，演绎了“1+1>2”的倍增效应。

　　落实和完善促进东北全面振兴等改革创新举措是政府工作报告提出的优化区域发展格局的重要内容。浙江新闻客户端记者和吉林日报记者以“浙吉牵手：演绎1+1 >2”为主题，围绕两地对口合作，请两省代表和委员谈观点、话合作。

　　2018年4月，“浙里出发·去吉林”主题旅游推介活动在杭州西湖天地举行。作为吉浙两省旅游对口合作“企业互动年”系列活动之一，活动贯穿“吉景、吉行、吉品、吉人、吉祥”五大主题，面向浙江游客展示“精彩吉林”独特的文化旅游魅力。（吉林日报供稿）

　　发挥特色优势 打造产业平台

　　永康曾有段民谣：“五金工匠走四方，府府县县不离康，离康不是好地方。”可今年1月在吉林省四平市铁东区开张营业的永康五金东北直销中心，正让越来越多的永康人在吉林找到新的“好地方”。

　　在全国人大代表、金华市市长尹学群看来，这正是对口合作的应有之意。“中心不仅可以将永康先进商业运营模式带到四平，为当地消费者提供优质五金产品，还能够以此为契机，进一步促进两地要素流动，推动铁东资源与永康资本、铁东转型与永康创新的全方位、多领域、深层次的合作。”他说。

　　在经济全球化和区域一体化发展日趋完善的今天，区域之间的合作已经成为地区发展的基础，区域合作平台的建设也在区域合作中得到越来越多的重视，前景越来越广阔。随着浙吉对口建设的深入推进，一系列开始投入使用的平台正成为有效载体，为两地经济社会发展带来新动力。

　　目前，除永康五金东北直销中心正式运营外，由浙江中工基业开发运营的中基吉浙高新制造产业园已面向社会招商，3家金融机构及7家首批入园企业与产业园签约。

　　“推进浙吉对口合作，谱写浙吉合作新旋律，要搭建大平台，更要畅通新渠道。”尹学群代表说，四平是全国重点畜产品基地，智慧农业与畜牧业一直是浙吉两地重点合作领域。目前，金华正致力于携手当地共同打造网上平台，踏上农特产电商快车道：金华市吾乡吾土电子商务平台、金华市三分田电子商务平台等免费为四平市粮食行业协会开设淘宝店铺并增加线上推广力度，将农特优产品通过淘宝特色中国金华馆展示给更多的消费者。今年2月1日，四平举行供浙猪肉定点发售启动仪式，首批优质猪肉发车运往浙江。自那时起，来自四平的优质绿色肉品就开始跨越2000公里的路程，摆上浙江百姓的餐桌。截至3月5日，四平共向浙江发送507车优质猪肉，折合生猪9万余头。

　　平台搭起来，项目不能少。尹学群代表告诉记者，接下来，金华还将继续在农副产品批发市场建设、中筹股份金融小镇、义乌华统的肉食品深加工等重点合作项目上与四平展开合作。（浙江新闻客户端记者 何苏鸣）

　　宁波牵手延边 产业协作碰撞火花

　　江南水乡宁波与北国风光延边朝鲜族自治州，跨越2500多公里的对口协作，又将开启新的篇章。

　　政府工作报告提出，优化区域发展格局。落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。这给宁波和延边的对口协作提出了新要求。全国政协委员、宁波市政协副主席、民建宁波市委会主委张明华告诉记者，今年春节前夕，民建宁波市委会专门组织企业家团队赴延边州汪清县对接项目，开展对口帮扶，大家觉得两地产业互补性强，合作前景广阔，特别是对农业、制造业、旅游业等领域的协作信心满满。

　　“延边发展农业具有土地资源优势，而宁波在技术、机械、管理等方面优质明显。经过近几年的对口协作，延边的食用菌、中药材等产业都有了明显的发展。宁波还可以继续发挥在农业产业化、市场化方面的经验，用好宁波-舟山港等交通枢纽优势，让延边的大米、大豆等农产品、大宗农产品，通过宁波走向更加广阔的市场。”张明华委员建议，两地对口协作要坚持“输血”“造血”结合，因地制宜实施一批产业项目，推广宁波“公司+合作社+基地+农户”等运作模式，选择若干有数量、有品质、有特色农产品进行产销对接，确保延边群众持续稳定增收。

　　作为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，宁波近年来大力发展智能制造。张明华委员说，吉林抢抓新一轮东北老工业基地振兴的战略机遇，也在快速发展高端装备制造业。建议两地进一步加强产品交流合作、产业链条延伸、产业园区合作等，继续创新产业协同、产业关联互动的方式和路径，推进吉林具有比较优势的装备开发拓展浙江市场，“尽管相对而言，延边的制造业并不发达，但延边是东北亚地区的交通枢纽。我们可以延边为基地，联合宁波在长春、四平等工业基础较好地区的合作项目，形成辐射效应、联动效应。”

　　“宁波和延边，都有着优美的自然风光和丰富的人文历史，相信两地在一二三产方面都会不停碰撞出火花，书写产业协同发展的新篇章。”张明华委员说。（浙江新闻客户端记者 金春华）

　　建好大通道 带动大开放

　　“再过10天，‘珲春—扎鲁比诺港—宁波舟山港’内贸货物跨境运输航线上，满载着紫金矿业铜板的第三船货物，将从珲春启航。”3月11日，全国人大代表、宁波市经济和信息化局局长张世方向记者透露了这个好消息。去年9月，“珲春—扎鲁比诺港—宁波舟山港”内贸货物跨境运输航线正式启动，这标志着吉林省和浙江省共同携手，开创了中俄跨境运输合作的新模式。

　　习近平总书记2018年在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，要以东北地区与东部地区对口合作为依托，深入推进东北振兴与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略的对接和交流合作，使南北互动起来。近年来，宁波积极推进落实“浙吉对口合作”方案，取得扎实成效。去年5月，宁波舟山港集团探索业务模式创新，以“内贸外运”为突破口，以宁波舟山港为物流中转枢纽，组织吉林货物“南下”、浙江货物“北上”的双向运输，为两地企业搭建一条快速、便捷、经济的绿色物流通道。

　　政府工作报告提出，要落实和完善促进东北全面振兴等的改革创新举措。张世方代表说，“珲春—扎鲁比诺港—宁波舟山港”内贸货物跨境运输航线的开通，为多方的贸易发展创造了条件，不仅补齐了吉林省无出海口的短板，让吉林省的大宗货物通过新陆海联运通道，高效率、低成本地向南方地区进行运输；同时，也为我省开辟了又一条国际物流航线，促进了中俄东北亚地区经贸合作、产业互补，对吉林省与浙江省的对口经贸合作起到了极大的促进作用。

　　当前，“珲春—扎鲁比诺港—宁波舟山港”内贸货物跨境运输航线，在基础设施互联互通、扩大经贸和投资领域合作等方面取得了重要进展。谈到下一步如何发展时，张世方代表说：“没有航线的稳定运营，就没有物流的大进大出。我们需要利用宁波舟山港的综合优势和管理经验，不断提升内贸外运业务层次和总体规模，最大限度实现优势互补、互利共赢。”

　　合作是大道，走起来必将路路通、业业兴。张世方代表建议加速合作发展，进一步完善港口及交通基础设施，不断扩大运输商品种类和辐射地域，推动内贸外运航线合作持续健康发展，通过建好大通道带动大开放。宁波舟山港要与珲春市一道，共同加快集聚国际物流服务资源要素，深化与扎鲁比诺港的合作交流，促进服务体系的不断完善和综合服务水平的不断提升。（浙江新闻客户端记者 马悦）

　　2017年4月17日，“2017吉林大米浙江文化节”启动，吉林11个地市与浙江省11个地市的粮食行政管理部门“结对子”，由此开启了吉浙两省粮食产销深度合作模式。为期一个月的时间里，吉林大米在浙江开展了丰富多彩的产销对接和品牌宣传活动。两省企业签订了48项合作协议，总金额13.2亿元。(吉林日报供稿)

　　1+1：释放创新创业活力

　　白山有长白山，湖州有南太湖；白山有松花砚，湖州有湖笔……在全国人大代表、白山市市长王冰看来，白山市与湖州市的对口合作可谓是“湖”光“山”色，“笔墨联姻”。在这场“联姻”中，白山市借鉴发达地区先进经验，进一步加大对外开放力度，打造高水平合作平台，全市创新创业迈出了新的步伐。

　　王冰代表说，为提升白山企业的科技创新能力，双方采用“飞地”模式，在湖州市建立白山市“科创园”，入驻科创园的白山企业注册地仍为白山，企业所有税收仍由白山市管理；不仅享受湖州市的科技创新扶持政策和资金支持，同时也享受白山市的相关政策。此举加速了白山科技成果转化，实现了资源与资本的市场对接，推进了长白山特产深加工实现产业化、标准化。“我们同时也积极鼓励支持湖州重点园区在白山设立分园区，吸引湖州企业、项目和投资在白山落地。”

　　洮南市元润粮油有限责任公司在与浙江物产化工集团的对接合作中，创新性地提出“土地流转+玉米订单+保险+期货”的供应链集成服务模式，实现了玉米全产业链的全方位深度合作。

　　“白城市的对口合作城市是嘉兴市，双方在资源禀赋、产业发展、市场空间等方面各具特色，合作空间广阔、潜力巨大。”全国人大代表、白城市市长李明伟表示，下一步，白城将充分发挥两地比较优势，以项目建设为着力点，深化合作内涵，创新合作方式，实现优势互补、合作共赢。

　　去年8月，吉浙两省跨区域科技创新合作大会在吉林市召开，两省133家高校、科研院所和企业参会，发布两省各类科技成果项目1100余项、企业技术需求124项，40余项科技成果进行路演，落地重点合作项目4项，建立院士工作站1个。“吉浙跨区域科技创新合作大会的举办，把两地创新合作推向了新的高度。”就如何在更宽领域、更大规模、更高层次展开深入的交流与合作，全国人大代表、吉林市市长刘非建议，要促进资本、人才、技术等创新创业要素跨区域加速流动，推动更多创新创业项目“落地生根”。

　　住吉全国政协委员、吉林大学党委书记杨振斌也建议，高校和科研院所作为创新的重要平台，要寻求合作机遇，积极开展项目对接；企业作为创新的主体，应有效整合产业链、资金链、创新链资源，实现人才、科技、产业、资金等优势双向集聚，开创两地创新发展新局面。（吉林日报记者 李抑嫱 任胜章）

　　创新体制机制 激活“一池春水”

　　浙江是改革开放的前沿省份。吉林是我国重要的老工业基地和商品粮生产基地。一个先行先试，一个厚重深沉，两地在对口合作的碰撞中，会产生怎样的火花？

　　“白城与嘉兴开展对口合作以来，白城学习借鉴嘉兴在‘最多跑一次’改革、生态经济发展、特色小镇建设等方面的先进理念、成功经验，推动了思想观念、发展理念、工作模式的不断提升。”说起白城与嘉兴开展对口合作体制机制创新取得的成果，全国人大代表、白城市市长李明伟感到受益良多。

　　白城关于体制机制创新的收获只是吉林与浙江对口合作成果的一个缩影。

　　全国人大代表、吉林省发改委主任安桂武告诉记者，对标浙江“最多跑一次”等改革经验，吉林完成投资项目审批流程再造，制定了《全面推进“只跑一次”改革实施方案》，出台了《吉林省群众和企业办事“只跑一次”事项清单》和《吉林省权力下沉集成服务改革指导意见》，“只跑一次”清单事项达到97.6%。借鉴浙江支持民营经济发展经验，吉林制定出台了《全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》《关于进一步推动实体经济降本减负的若干政策措施》《吉林省中小企业促进条例》和《关于推进中小微企业加快发展的实施意见》。借鉴浙江特色小镇建设做法，印发了《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》，启动55个特色产业小镇建设。借鉴浙江省河长制经验，建设了河湖长制信息系统，制定了《吉林省河湖长制条例（草案）》。“下一步，我们将深化重点领域合作，着力深化‘只跑一次’、农村普惠金融、乡村振兴‘百千万’工程、河湖长制等体制机制创新。”

　　提及白城嘉兴两地对口合作新的工作计划，李明伟代表说：“今后，我们将进一步深化合作内涵，在思想观念、方式方法、路径模式等方面与嘉兴全方位对标，由单纯的招商引资，提升到产业发展、科技创新等全领域合作。并健全完善横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制，实现优势互补、合作共赢、高质量发展。”（吉林日报记者 粘青 王子阳）

　　栽好梧桐树 引得凤来栖

　　当前，吉林振兴发展正处在转型升级的关键期，对人才求贤若渴。我们该如何借鉴浙江相关经验，加快转变理念观念，吸引人才留住人才，激发内生活力动力，成为代表委员们热议的话题。

　　“随着全球制造业快速发展，专业技术人员好找，但高技能人才难觅。一些企业花大量外汇从国外引进了先进设备，但由于缺乏高技能人才，导致生产出来的产品走样。”全国人大代表、中国一汽红旗工厂技术工人齐嵩宇认为，高技能人才短缺是目前制约吉林制造业发展的“瓶颈”，政府应加大对高技能人才的培养、开发、引进的扶持力度，并根据企业需求有针对性地制定和调整高技能人才培训内容。

　　全国人大代表、吉林大学中日联谊医院消化内科主任王江滨谈到人才引进问题时表示，“人才引进是一个很复杂的问题。”目前，吉林省的高端医疗人才紧缺，基层的高端医疗人员更是严重缺乏。薪酬待遇低，往往是造成基层医疗人才流失的重要原因。她认为，当务之急应该通过医疗人才的优化调配来改善人才单向流动的局面，从而激活基层医疗的活力。

　　“应广泛开展吉浙两地人才交流。”全国人大代表、白城市市长李明伟说，“白城与嘉兴开展对口合作一年多来，两地互派干部、挂职交流，搭建起了沟通合作的桥梁纽带，尤其是一些合作项目，就是通过挂职干部沟通协调、推动落实完成的。”

　　“我们要学会让人才当‘主角’，对于有用之才要大胆使用、敢于使用，把人才放在合适的岗位上，充分发挥人才的专业优势。”住吉全国政协委员、吉林功承律师事务所主任迟日大建议，对人才的引进应从理念和机制上做出相应调整，从思想上重视人才的作用，善待人才、尊重人才，营造良好的“引才环境”。同时，建立健全灵活的用人方式、用人机制和激励模式，充分激发人才创新创业创造活力。

　　“应围绕民营经济发展、产业创新发展等方面，选派吉林省企业家、技术人员赴浙江省实地考察学习。”住吉全国政协委员、吉林康乃尔集团董事长宋治平建议，同时邀请浙江省企业、园区、政府、高校、科研单位等领域的优秀代表，到吉林省开展论坛和讲座等学习交流活动。“我们应充分借鉴浙江省在人才发展体制机制改革、吸引集聚高层次人才、搭建人才创新创业平台、优化人才发展环境等方面的经验做法，加强中高端人才培养，为吉林全面振兴、全方位振兴提供人才支持。”（吉林日报记者 王子阳 粘青）