作为我国最大的小商品集散地,义乌同时也是各种假冒伪劣产品的垂涎之地。当地工商部门加大了打击的力度,但总有人因利益驱使行违法之事。
“市场是否规范还是一个声誉问题!”义乌工商部门在今年年初推出了一系列新举措。其中最引人注目的莫过于积极发动群众举报违法线索——政策明确规定了经济奖励的办法。此法一出,义乌维护知识产权的民间力量迅速壮大,收效甚好。
会见“告密者”原型
“我们称这些举报者为信息员。”义乌工商行政管理局办公室工作人员石增根告诉记者。
在记者反复保证一定保守对方秘密的情况下,一位信息员终于同意与记者当面交流。据说,一些被查处的不法商贩对举报者恨之入骨,有的甚至疯狂叫嚣要杀了举报者全家。对于他们来说,“隐形”不仅是开展工作的需要,更是安全的前提。晚上8点刚过,在事先约定的地方,有人来了。确认记者的身份后,他放松了不少。“我是李斌(化名)。呵呵,就是他们所谓的‘告密者’。”
其实,当记者看到李斌的一刹那颇感意外。其貌不扬的他让人无法和常常要“深入地下”的工作联想到一起。
“义乌市注册商标总量达到10218件,其中中国驰名商标1件,省著名商标31件,金华市著名商标70件。商标总数是全国注册商标总量的5‰,是全省注册总量的二十分之一,每万人拥有注册商标150件……”更让人意外的是,李斌对义乌知识产权领域的情况颇为了解。
不等记者表示出对他熟记数据的疑惑,李斌已经开口:“我是一个土生土长的义乌人,义乌)是个全国乃至全世界闻名的小商品集散地,这些数据对于这样一个以贸易为主要支柱产业的城市来说尤为重要。可是,假冒伪劣产品还是存在,义乌的个别企业甚至以所谓的‘贴牌加工’为生,这严重损害了义乌的形象。”李斌说,他曾去过别的城市,竟然听到过有人把义乌与假货划上了等号。“这让我很受刺激。”
另外一组数据或许是让李斌走上“告密者”之路的另一个重要原因。“义乌市拥有驰名商标数是全国的2‰,是全省拥有驰名商标总数的1/58;相对全省1021件省著名商标,义乌市也仅占其中的1/33。”
“一点不错,量大而质不高已经成了义乌品牌建设的软肋。我觉得,在这点上,有些生产或销售着假货的无良商人推卸不了责任。所以无论外界如何评价我的行为,为了维护义乌的形象,我甘愿成为这样的‘告密者’。”李斌说。
李斌是这么说的,也是这么做的。就在今年,义乌中国小商品城工商分局根据李斌的线索一举查处了一起销售假冒名牌太阳镜案。
当时李斌正在路上逛,忽然发现路边的一家眼镜店正在搞名牌太阳眼镜的促销活动,也是好奇,便走过去看了看。
“怎么会便宜那么多?”虽然他对眼镜并不是很在行,但悬殊的价格让他觉得里面肯定有问题。而且,一家小小的眼镜店销售的竟然都是世界顶级品牌,什么“雷朋”、“欧科蕾”、“香奈儿”等等。
“要知道这些牌子的太阳眼镜在我们义乌即便是一些大型商场也不一定组织得到货!”
为了探听到信息,自那天以后李斌几乎天天往这家眼镜店跑,一来二去,一些深知内情的营业员对李斌也不再有戒心,有时甚至主动和他说起这件事情:“这哪会是真名牌啊,都是从小地方进的货。”
李斌手上的证据越来越多,他觉得“时机已经成熟了”。李斌向中国小商品城工商分局举报了这一重要情况。
工商分局的执法人员紧急出动,查扣了假冒名牌太阳镜13978副。不过至于奖励的金额,李斌并不愿意透露。“我这样做绝不仅是为了钱。”
一个个地下窝点被捣毁
“广泛发动群众,积极组织信息员队伍,对于我们的工作能顺利开展起到了关键性的作用。”义乌市工商局稠城工商所副所长余忆潮说起这支信息员队伍颇有几分赞叹。
余副所长向记者介绍,随着科技发展,制假贩假、侵权盗版等违法行为越来越隐蔽。另一方面,法制逐步健全,对工商部门的规范执法要求也越来越高,没有充分准确的证据就不能定论。如果单纯依靠工商部门逐一走访,不仅拖了时间,存于仓库的大宗假冒伪劣商品早已被人转移,而且还抓不到真正的幕后操纵者。
“可是有了信息员就完全不同了,他们中有相当一部分本身就和那些涉嫌造假的人有一定的关系,可以相当准确地知道实时动向。”余忆潮说,今年在信息员的举报下,他们就曾一举将一个地下贩卖非法出版物的窝点给端掉了。
“张军(化名)是一个经常给我提供信息的人。”那天一早,张军便给余忆潮打电话,说是他发现了有人在大肆倒卖非法出版物。“当时我就很警觉,因为随着我们执法力度的加强,在辖区内已有不少时间没有发生这种情况了。我很想就这个问题马上找他详谈一番,可是在电话里谈不方便,而把他叫到单位来又怕暴露他的身份,对他今后继续开展工作会非常不利。可是我当时一下子走不开,心想只好等到下班以后。”
这下急坏了张军,不断打电话告诉余忆潮事态发展。据他说,这批非法出版物是从外地运来的,在义乌也许只是暂时存放,两三天后便将运往别处。就在他打电话的时候,那边的工人正在对这些非法出版物进行清点。据他粗略估计,这些非法出版物共有5000多册,总价值在10万元人民币左右。
“这可是一条重大线索,如果这些出版物流传出去对整个社会的危害将是巨大的。我马上决定,不能按原计划等到下班以后了。”
余忆潮马上放下手边的工作,选择了一个相对安静、人员流动较少的场所与张军接上了头。与此同时,余忆潮已经电话通知稽查大队的队员随时待命。
张军将余忆潮带到了一幢五层高楼的一间房子,马上招呼余忆潮到窗边。掀起窗帘一角,余忆潮往下一看,果然,下面正是那个交易非法出版物的窝点:不大的院子里停着一辆轻型卡车,两三名工人正在一边清点一边从车上将成捆的光碟、图书往下搬。
“我已经追踪他们有段时间了,他们车上有黄书,还有大量的盗版光碟,现在市场上正在热播的电影那卡车上都有,我还清楚他们老板姓什么。”张军说。显然,张军对这个窝点的调查是非常仔细的。余忆潮马上凭多年稽查经验判断出:到了收网时刻。
余忆潮通知稽查大队后,仅四五分钟,队员已经出现在了院子门口。“从上面看得真是清清楚楚,我们的人刚到门口,院子里的人便慌张地乱窜,这说明院子附近的马路上有很多他们的‘眼线’。当然,所有出口都已经被我们的人给堵上了。在院子里活动的人一个都没能逃脱。”
经核查,在这个不大的院子中,稽查队员共查获非法出版物5340本,另外还有一大批盗版游戏、电影光碟,涉案金额达99858元。
“类似这种案子如果没有群众及时发现举报,单靠我们的执法人员是很难查获的。俗话说,再聪明的狐狸也逃不过好猎人,这些人的保密工作做得再好,再隐蔽,但只要我们能积极发动群众照样可以把这些深藏于‘地下’的窝点一个个地揪出来。”
张军也因为举报有功而获得了4800元的举报奖。
坚强的后盾
今年6月份以来,义乌工商执法人员连续查处了几起典型的知识产权侵权案件:6月8日,查获一起涉及多个品牌袜子的侵权大案;6月16日,执法人员在义乌市大陈镇查获涉嫌侵权的“雷碧”饮料4404瓶、“雷碧”商标标识10.6万张(注:“雷碧”为可口可乐公司在华注册商标);6月15日,执法人员查获涉嫌与知名商品“达能”牌饼干包装相近似的饼干2480包……
“在这一起起案子查处的背后,我们的信息员可谓功不可没。如果没有他们及时准确地提供一系列的线索,单凭我们执法人员自己去摸爬滚打或许破案不会那么快。所以,紧密依靠群众应该是我们工作中的一个大方向。”
义乌工商部门坦言。义乌市委市政府对义乌工商局的这项新举措给予大力支持,在今年7月17日专门下发文件要求对举报有功人员给予一定的经济奖励。《义乌市举报制售假冒伪劣案件有功人员奖励办法》中,根据举报者掌握证据的详实程度分为4个等级,分别给予违法单位营业额的5-6%、3—4%、1-3%和0-1%作为经济奖励,最高奖金可以达到30万元。
“既然对违法犯罪行为的举报是每个公民应尽的义务,那为什么还要给予如此重的奖励呢?奖励的这部分钱又是从何而来?”当初文件出台,也有人提出疑义。
义乌工商局办公室负责人作出了回答:“奖励基金主要来自市财政。至于为什么要奖励,我们是出于这几方面的考虑:其一,我们希望提供信息的人要相对固定,有一个稳定的线索来源。也就是说这些人经常会在市场上活动收集信息,这肯定需要一定的经费。第二个原因,这是一种行政奖励手段的运用,通过经济刺激,可以达到很好的宣传教育、规范市场的作用。”
“谁砸市场的饭碗,我们先砸谁的饭碗!”这是义乌工商局提出的一句响亮口号。今年年初,义乌工商局就提出了今年的工作重点是保护知识产权。
据了解,义乌市在法制教育上一直非常重视,群众法制意识的总体提升,为这种举措的实施和信息员的涌现提供了良好的基础。
目前,这些信息员都处在一个比较隐蔽的状态下。一旦有了信息或线索他们也只是和稽查队中的某一位自己比较熟悉的人联系。工商局为了保证他们的安全,所有有关信息员的资料都是保密的。甚至同一个办公室的两名稽查队员都不知道对方联系的信息员的基本情况。