今年7月起，杭州市司法局委托杭州市城调队，进行了杭州市法治环境、市民法律意识等一系列的专项调查。调查显示：我市普法宣传教育成效较大，依法治市的规划得到贯彻，市民法律素质明显提高，法治环境得到改善。

　　调查杭州法治“软环境”

　　光有高楼大厦、通畅大道的“硬环境”，而缺少秩序、精神、安全等的“软环境”，是无法与现代的文明城市相匹配的。尽管建设这种“软环境”与建设高楼、桥梁相比，需要花费更多的时间，且并不十分引人注意，但看不见的“软环境”，却与我们每个人息息相关；同样，也反映着一个城市的整体形象和未来的走向。

　　对此，杭州市城调队在一个月时间里，对我市8城区1500户居民家庭进行了问卷调查。调查涉及工人、农民、学生、公务员、一般职员或科员、个体从业人员和企事业单位的管理人员等各个层面，围绕着政府服务、司法公正、个人维权、市民法律素质等方面展开，犹如剥开层层笋叶看笋心：杭州的法治环境到底如何？

　　城市安全手可触

　　早在三年前，公安部的一次明察暗访显示，杭州是全国最具安全感的城市。这次调查中，杭州人再次确定城市安全随手可触。97.8%的市民对杭州的安全感表示认可，其中22.5%认为“安全”，49.1%的市民认为“较安全”，25.6%表示“基本安全”，只有2.6%和0.2%的市民感到“不太安全”和“不安全”。

　　同样，近年来，城市法治环境的明显改善也得到市民的认可。只有1.3%和0.2%的市民认为我市的法治环境“不太好”和“不好”。

　　对打造“透明政府”投信任票

　　公开透明是依法行政的重要方面。市民对城市依法行政有着较高的评价。今年上半年，在确定天然气价格的过程中，市政府召开了价格听证会，最后确定的天然气价格为2.40元/立方米。55.6%的市民确认，在政府进行关乎民生的重大决策方面，市政府的行为充分体现了“依法行政”的原则。

　　而在整治四小车过程中，政府所采取的公开透明的方式，得到了多数市民的肯定。调查中，在回答“市政府整治四小车，采取公开透明的方式，使四小车问题得到圆满解决，您对市政府打造‘透明政府’有信心吗”问题上，77.6%的市民表示“有信心”，3.9%的市民表示“没信心”，还有18.5%对此表示不清楚。

　　要看水平也看“态度”

　　随着依法行政意识的不断提高，以及满意不满意单位评选活动的深入展开，公务员态度好不好往往被视作体现政府服务水平的一个重要方面，因此此次调查把公务员态度作为一个问题请百姓评价。调查中，76.7%的市民认为行政机关的服务态度“比以前好”，21.7%和1.6%的市民认为“跟以前一样”和“比以前差”。

　　在政府服务能力方面，以“2003年非典后，政府在维护公共卫生方面的能力”为例，有99.7%的市民对此表示认可；而在社区里，近半数的市民认为社区干部的法律水平“高”和“较高”。

　　律师成为最好的“维权老师”

　　在超市维护自身权益、借人钱打借条、乘坐的士索要发票、要求执法人员出示证件……从这些生活细节方面的调查可以看出，杭州人的法律意识有明显提高。法律问题涉及社会经济方方面面，调查中，81.2%的市民对自己在生活中遇到各种法律问题，有着充分的认识。

　　而遇到法律问题，找谁咨询，也从侧面反映着市民的法律意识。在通过“律师”、“朋友、熟人”、“上网”、“市长热线”等途径中，36.4%找律师咨询的市民占了最大比重，由此可以看出，遇到法律问题，通过律师是市民了解所需法律知识的最主要途径。

　　“公共利益”的分量加重

　　调查显示，除了维护个人权利，市民承担社会责任、维护公共利益的意识也在增强。

　　在关于饲养宠物的问题上，有94.1%的市民认为有必要将猫、狗等宠物引发的城市公共卫生隐患问题引入立法研究的范围；87.2%的市民愿意作为现场目击者，向交警提供交通事故的情况。63.6%的市民看到公共绿化遭侵占，会向有关部门反映；61.6%的市民在街上发生劫案时，会向受害者提供帮助。