【核心提示】

　　名校集团化在国内一直存在争议，杭州探索一年后，已经有156所中小学实行了名校集团化办学，成立了39个教育集团，杭州市区优质高中教育覆盖率达到78%……

　　“让更多人接受更好的教育，不让孩子输在起跑上！”省委常委、杭州市委书记王国平等调研名校集团化的进程时提出，“杭州模式”已经初见成效，2010年杭州市区优质学校普及率将达到90%。

　　五大模式

　　化解“择校”之痛

　　今天是中小学生开学的日子。家中有适学年龄孩子的家长，总会为家附近没有好的学校犯愁，有的家长动足脑筋为孩子长距离“择校”，有的家长不惜成本购买学区房，推行名校集团化后，将逐渐化解“择校”之痛。

　　杭州目前面临追求教育的普及化到追求教育的优质化的矛盾，通俗地说已经不是“上不了学”的问题，而是要解决“上好学”的难题。教育的公平性在优质资源不平衡的现实中受到挑战。

　　实施名校集团化战略之后，杭州以名校为龙头，推进“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+企业”、“名校+弱校”、“名校+农校”等五种办学模式，让更多的孩子能在家门口上好学，花不多的钱就能上好学。

　　“名校+弱校”模式：通过名校对弱校的重组或引领，输送管理人才、教学骨干、教学理念，从而提升弱校的办学质量。

　　比如长江实验小学，1998年由孩儿巷小学和长寿桥合并形成，之后利用旧城改造机会，合并原下城区12所薄弱学校，受益学生人数从原来的700余名扩大到了近3000名。2004年又成立独立建制的杭州长寿桥小学长青分校和三塘分校。

　　“名校+新校”模式：除部分农村地区外，今后由政府投资的新建学校，原则上只建新学校，不取新校名，由名校来管理。

　　比如，求是小学于1999年和2001年在杭州蒋村商住区，利用新的住宅区公建配套学校，成立了第二校区和第三校区，按照公办学校运作方式进行连锁式办学。

　　“名校+民校”模式：通过名校、民校联手，集聚民间资本，切实加大教育投入，促进办学体制改革。

　　杭二中与余杭虹南学校合作，建立杭州二中树兰学校。学校由投资方负责兴建，采用董事会下的校长负责制，管理人员由杭二中委派并经董事会认可，办学回报扣除办学成本后由双方五五分成。

　　“名校+民业”模式：通过品牌、管理、专业技术人员、实习培训资源、行业发展信息、资金等方面的优势互补，实现名校与民企的共赢。

　　比如，育华学校与浙江绿城教育投资有限公司合作办学。目前，浙江绿城教育投资有限公司依托“育华”这一名校资源，已在杭州市投资建成5所学校。

　　“名校+农校”：通过进一步加大城乡中小学的结对互助活动，促进农村教育的均衡发展，实现城乡教育一体化。

　　比如，安吉路实验小学城乡结对互助淳安县威坪镇中心小学。

　　“2+1”办学

　　周边县市的孩子也能享受杭城待遇

　　杭州中策职业学校的烹饪专业毕业生很抢手，今年高三学生已经全部被新开元酒店要走了。戴校长介绍，虽然烹饪学生很抢手，但杭州生源不足，而周边县市想来读的学生很多。因为学校规模扩大后，教育用地不够，没有余力招收外地学生。如果实施‘2+1’模式(学生在本地读两年基础课，到杭州读1年专业课)，将能更好利用现有教育资源。

　　杭州市正在研究并有望出台这样的政策：职业学校可以跨地区、跨行业实施集团化办学。鼓励市区优质中等职业学校与本市相对后进县(市)的中等职业学校联合招生和办学，实施“2+1”或者“1+2”办学模式。甚至还考虑将所招学生纳入市区招生计划，在市区学校就读期间，享受与市区学生同样的生均公费经费标准，学生毕业优先推荐在市区就业。

　　两大疑问

　　名校集团化学费会不会涨？

　　即将出台的《关于实施中小学名校集团化战略的若干意见》提出，“各级政府以及教育等有关部门对实施集团化办学的学校，在资金投入、校园建设、设施设备配置等方面予以优先优惠政策”。比如新建和改扩建学校(含民办学校)，非盈利性教育设施用地以行政划拨的方式供地；新建和改扩建公办学校(含国有民办学校)，当地财政应给予经费投入；为政府分担较大办学责任且教育质量和社会声誉较好的民办学校，各级财政要给予适当奖励和补助，对实施集团办学取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

　　杭州搞名校集团化，不是搞精英教育、贵族教育，而是通过名校集体化战略的实施，学费不但不会涨价，而且可能稳中有降。

　　名校集团化优质资源会不会稀释？

　　“在教师的选任或调动、教师培训、评比先进等方面给予名校以政策倾斜。”《若干意见》给名校集团化战略提供教师资源：“国有民办学校的教师身份和待遇要与公办学校教师一视同仁。”

　　优质资源不会因为规模扩大而稀释，因为将吸纳各种教育资源为之服务。比如，对输出管理干部和骨干教师的名校，公办教师编制和高、中级专业技术职称数可能会适当增加，而输出的管理干部和骨干教师的人事关系也可保留在原学校。

　　民办学校中具备教师资格、签订聘用合同教师，可实行人事代理，并按事业单位人员政策，按时、按标准办理养老保险和医疗保险。