推进文化事业和文化产业发展，是建设文化大省的重要内容。要全面繁荣文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求；加快文化产业发展，增强文化产业的整体实力和竞争力，努力使文化产业成为新的经济增长点和支柱产业；要进一步深化文化体制改革，积极推进文化理念创新、制度创新、科技创新，不断提高文化产品的生产和服务能力。

　　深入实施科教兴省战略和人才强省战略，是提高我省自主创新能力、增强区域竞争力的关键。《建议》对此提出了明确的要求。一是加快建设科技强省。深化科技体制改革，加快建设各类科技创新平台，构筑以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。推进关键技术和共性技术的联合攻关，在重点领域掌握一批核心技术。二是加快建设教育强省。高标准、高质量普及九年义务教育，全面普及高中段教育和学前三年教育。大力发展职业教育，培养高素质劳动者和高技能专门人才。着眼于提高质量为重点，继续发展多层次、多形式的高等教育，稳步提高高等教育的大众化水平。三是建设人才强省。创新人才工作机制，大力开发人才资源，造就一大批党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才，从整体上提升我省人才队伍的素质和竞争力。

　　《建议》还对加快建设卫生强省和体育强省作出了部署。要把公共卫生工作放在更加重要的位置，建立完善突发公共卫生事件应急指挥、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治和公共卫生信息预警监测报告等现代医疗卫生服务体系。坚持群众体育和竞技体育全面发展，体育产业和体育事业全面繁荣，把全民健身作为基础工程，把竞技体育作为工作重点，努力把体育产业培育成为新的经济增长点。

　　(七)关于全面建设“平安浙江”，促进社会和谐

　　省委作出的建设“平安浙江”的重大战略部署，是建设和谐社会的重要载体。“平安浙江”中的“平安”，不是狭义的“平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。今后五年，我们要全面推进“平安浙江”建设，围绕发展民主政治、实现公平正义、维护社会安定、加强社会管理等重点，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力提高社会的和谐程度和水平。

　　《建议》指出，“十一五”时期我们要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，以推进“法治浙江”建设为载体，努力建设民主健全、法治完备、公共权利运行规范、公民权利切实保障的法治社会。要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，支持和保证人大及其常委会依法行使各项权力，充分发挥政协以及各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体在参政议政、民主监督中的作用。积极稳妥有序地推进基层民主政治建设。加强和改进地方立法工作，全面推进依法行政，稳步推进司法体制改革。以实施“五五普法”规划为重点，广泛深入开展法制宣传教育，不断提高全民法律素质。

　　扩大就业和完善社会保障体系，是“十一五”时期的重大任务，直接关系到人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，增加就业总量；完善市场导向就业机制，加快建设城乡统一的劳动力市场，健全就业服务体系；强化政府在促进就业方面的公共服务职能，建立健全覆盖城乡的就业政策体系。要逐步形成基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险相结合的养老保障制度，探索建立新型农村社会养老保险制度；扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，建立健全农村新型合作医疗和医疗救助制度；逐步扩大失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面；加快构建覆盖城乡的社会救助体系，坚持和完善城乡最低生活保障制度。

　　理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平。在经济发展的基础上逐步提高最低工资和最低生活保障标准。鼓励社会募捐，发展社会福利和社会慈善事业，多渠道筹集贫困家庭救助资金。

　　只有建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制，才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序。《建议》强调，要完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，努力建设与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。重点是三个方面：一是加强社会管理体制的建设和创新，形成对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。二是推进农村基层和城市社区建设，加强对各类社团和新经济组织的管理。三是加强城乡社区硬件设施建设，加快城乡社会管理和服务的信息化、网络化进程。

　　没有社会稳定，一切无从谈起。“十一五”时期，要创新发展“枫桥经验”，以加强乡镇(街道)“综治工作中心”建设为载体，充分发挥基层组织预防和化解社会矛盾的作用，努力把各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。完善贯彻“严打”方针的经常性工作机制，依法打击各类犯罪活动。建立健全社会舆情汇集和分析机制，规范依法信访秩序，完善领导下访、约访制度，妥善处置各类群体性事件。加强安全生产工作，突出对重点领域、重点行业和重大危险源的监控管理。要积极支持国防建设，深入开展国防教育，切实做好国防动员、民兵预备役和“双拥”活动等工作，充分发挥驻浙部队在浙江改革开放和现代化建设中的积极作用。

　　《建议》在最后对加强党的建设进行了阐述，强调实现“十一五”规划各项目标任务，关键在于加强和改进党的领导。要以执政能力建设和党的先进性建设为主线，扎实推进党的思想、组织、作风和制度建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争，使全省各级党组织和全体共产党员切实担当起带领全省人民群众加快推进全面建设小康社会的重任。

　　同志们，《建议》提出的“十一五”奋斗目标是鼓舞人心的，确定的“十一五”各项任务是光荣而又艰巨的。我们要增强紧迫感和责任感，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，同心同德，励精图治，埋头苦干，开拓创新，为完成“十一五”规划各项目标任务而努力奋斗！