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制定省国民经济和社会发展十一五规划建议的解读

www.zjol.com.cn  2005年11月17日 06:23:29  浙江在线新闻网站

  宋炳坚说,《建议》突出强调把握先进文化的发展方向。明确提出,要加强理想信念教育,把握正确的舆论导向,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展革命传统教育、形势政策教育,坚持和发展浙江精神,增强全省人民的精神动力。同时要加强和改进未成年人思想道德建设,加强公民道德建设,扎实推进基层精神文明建设。

  《建议》突出强调发展文化事业和文化产业。宋炳坚向记者介绍说,《建议》分别对发展文化事业和文化产业提出了明确要求:扶持和推动文化产品的创作、生产和传播,精心打造一批思想性、艺术性、观赏性相统一的文化精品,全面繁荣文化事业;扶持具有浙江优势和特点的新闻出版、广播影视、文化艺术服务、旅游文化服务、动漫、艺术品经营、文体用品设备制造等文化产业,发展面向市场的文化产业主体和特色文化产业区块,培育文化产品著名品牌,加快发展文化产业。

  《建议》突出强调实施科教兴省战略和建设人才强省。明确提出,要把提高自主创新能力作为建设科技强省的核心内容。提高自主创新能力,关键是继续深化科技体制改革,建设各类创新平台,优化整合科技资源,加快构筑以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系。要优先发展教育,充分发挥教育的基础性、先导性作用。《建议》提出,要促进各级各类教育全面协调健康发展,高标准、高质量普及九年义务教育,全面普及高中段教育,加强和完善职业教育,稳步提高高等教育的大众化水平。人才资源是第一资源,实现“十一五”规划目标任务,必须加快建设人才强省。《建议》提出,把培养和使用结合起来,造就一大批党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才,积极培养和引进各类高层次、高技能人才,从整体上提升我省人才队伍的素质和竞争力。

  《建议》突出强调提高人民健康素质。宋炳坚说,卫生事业关系人民群众的生命安全和身体健康,关系人的全面发展,必须从维护人民群众切身利益的要求出发,加快推进卫生强省建设,不断提高人民的健康素质。《建议》强调指出,要把公共卫生工作放在更加重要的位置,坚持以农村为重点的卫生工作方针,加强农村医疗卫生网络建设,发展城乡社区卫生服务。发展体育运动,增强人民体质,始终是一项具有战略意义的重大任务。《建议》提出,要推进“小康健身工程”,逐步完善城乡健身设施和健身组织网络,开展群众性体育活动,不断增强人民体质。

  ●加强思想道德建设,增强先进文化的凝聚力

  ●推进文化事业和文化产业发展

  ●建设科技强省

  ●建设教育强省

  ●建设人才强省

  ●建设卫生强省

  ●建设体育强省

  ——摘自省委关于“十一五”规划的《建议》

  在深化改革扩大开放中实现新飞跃——访省发改委规划处处长周丹  本报记者刘刚

  记者:《建议》指出,要坚持和完善社会主义基本经济制度,深化国有企业改革,大力支持和推动民营经济新飞跃。具体而言,从哪几方面着手?

  周丹:改革开放以来,浙江经济社会快速发展的重要经验之一,就是率先推进市场化改革,初步建立了社会主义市场经济体制,其基本框架就是以公有制为基础,多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及现代企业制度,现代市场体系,效率优先、兼顾公平的分配制度,政府对经济的宏观调控和健全完善的社会保障体系等五大支柱。

  “十一五”期间,根据浙江省情,在进一步巩固和发展公有制经济的同时,要加快推进民营经济新飞跃。为此,一要放宽市场准入,使非公有制企业享有同等的投资机会;二要改革审批限制,使非公有制企业得到同样的政府服务;三要消除政策歧视,使非公有制企业拥有同样的市场环境;四要依法保护私有财产,使非公有制企业具有同等的权益保障。

  记者:如何深化改革,建立健全促进经济增长方式转变的体制机制?

  周丹: “十一五”时期,我省要形成有利于促进经济增长方式转变的体制和机制,重点是六个方面:

  一是建立区域协调发展的新机制,健全市场机制、合作机制、互动机制和扶持机制,形成区域相互促进、优势互补的互动机制。二是建立能源、资源使用的差别化价格、阶梯式价格调节机制。三是建立促进企业自主创新的激励机制,重大科技攻关项目面向社会公开招标,鼓励引进国外智力和社会力量参与攻关。四是建立“高消耗、高污染、低效益”落后企业的淘汰机制,运用政府规章、地方性法规等法律手段强制推行。五是建立探索工业用地市场化配置和鼓励闲置工业用地加快流转的体制机制,切实提高工业用地的使用效率和集聚效益。最后,还要改革目前对地方政府主要经济指标的考核评价制度。

  记者:单从外贸依存度而言,浙江经济的国际化水平已经达到一个相当高的水平,今后要继续提升,着力点在哪里?

  周丹:“十一五”时期,我省外经贸发展的主要目标和任务为:一是对外贸易要做优。要进一步提高出口商品附加值,形成一批在国际上有影响力的自主品牌,自主性产品要在出口中占有较高比重,国际竞争力明显增强。二是引进外资要做强。在保持外商直接投资适度规模的同时,引资质量和水平要有一个明显提高,要推动外商在基础设施、农业、高新技术、服务业等领域加大投资,通过吸引外资,提高引进、消化、吸收国外技术的能力。三是外经合作要做大。对外投资承包工程、劳务合作、境外加工贸易和境外资源开发要形成相当规模。

  记者:如何理解对内开放对于浙江未来发展的重要意义?

  周丹:对于加强国内合作与交流,要从“两个大局”和“五个统筹”的战略高度出发,深刻认识其对促进生产要素跨区域流动、产业结构跨区域调整、人才技术跨区域交流、商品市场跨区域拓展的重要意义。


来源: 浙江在线-浙江日报  作者:  编辑: 朱小燕

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