慈溪市周巷镇小安村试行“3＋1”的村务管理新模式，即在现有的村党组织、村委会和经济合作社“三套班子”之外，另聘用一批“专职干部”组成“干事班子”管理具体村务，实行村务的决策与执行分离，以解决少数村干部“出工不出力”的问题。新模式试行近1个月来，取得了初步成效，周巷镇将在全镇范围内推广。

　　慈溪市的行政村撤并后，各村平均人口达2700人，最大的行政村有7000多人，相当于1992年以前乡镇一级的管理规模；村级集体经济在几百万元、上千万元的已不在少数，村干部肩负的担子越来越重。此外，新一届村级组织换届选举完成后，出现了少数村干部“出工不出力”的情况，还有一些村干部忙于家庭事务无暇顾及村务。

　　“村干部‘选出来’只是第一步，接下来我们要考虑怎么样把他们‘管起来’、‘用起来’。”慈溪市委组织部副部长霍建君说。在市委组织部的鼓励下，周巷镇决定在下辖的31个行政村试行“3＋1”的管理模式。

　　10月31日，周巷镇小安村举行村民代表大会，通过了镇党委与村两委班子拟定的“3＋1”方案和首批村务执行委员会即“干事班子”成员名单。原来的村干部及5名村民代表组成村务决策委员会，即“议事班子”。“干事班子”成员由“议事班子”聘用，履行“议事班子”作出的决定并对其负责，从事村务管理工作。这一村务治理模式与通常的不同在于：村民选出的村干部是当然的议事成员，但不一定就能受聘为村务管理者。

　　由于小安村此次产生的“干事班子”全部是村干部，因此，新模式运行后村干部职数并没有增加。村务决策与执行分离后，村干部普遍感到各自的分工更明确了，办事效率也更高了。小安村党总支书记兼村务决策委员会主任严万表则表示，“议事班子”吸收了5名在村里比较有声望的村民代表参与议事，加强了村务决策的科学性和民主性。

　　新体制实施后，在全市开展的“庭院整治”活动中，小安村从动员到整治结束只用了一个星期，而且顺利通过市检查组的验收。“这在以前是不可想象的。”严万表说。

　　按照周巷镇党委副书记杨利登的设想，“干事班子”中除了有时间干事和有能力干事的村干部外，接下来将在一些村尝试把村干部以外的“能人”吸纳到“干事班子”中来，这样既可以提高村务管理水平，又为村级组织培养了后备干部。

　　这种新模式也引发了一些争议。有关人士认为，村务管理模式的探索重点应放在原有村“三套班子”作用的发挥上。省委组织部有关负责人则表示，本着“村民自治”的原则，在不违背相关法律法规的前提下，如果这种管理模式在村民代表大会或村民大会上通过，而且证明有积极效果，可以进行尝试。