抓基层 打基础 苦练基本功

　　●2005年全省群众安全满意度达到94%以上

　　●新提任县级公安机关领导特别是“一把手”必须要有基层所队长工作经历

　　●90.77%的派出所所长已进入乡镇党政班子

　　●要变“全时警务”为“实效警务”实现“猫鼠同步”

　　·要全面提高公安基层基础工作信息化、专业化、社会化水平

　　·要实现基础工作信息化、信息工作基础化

　　·省公安厅机关警力保持三年“零增长”

　　·基层所队长各设施建设达不到标准的，县级公安局原则上不得进行基本建设。

浙江公安风采

　　浙江在线12月27日杭州讯(记者李敏 通讯员谢佳)2005年浙江省在进行安全满意度调查的时候，群众的安全满意度达到了94%以上，满意度意味着浙江公安正规化建设又迈进了一步。 27日，浙江省公安工作暨“基层基础建设年”动员大会在杭州召开。会议对今年全省的公安工作进行总结，并部署明年的工作重点。

　　省委常委、省公安厅厅长王辉忠，省公安厅厅党委成员出席今天的会议，省公安厅各部门、各市、县(市、区)公安机关负责人与会。

　　盘点：基层所队正规化建设成效显著

　　王辉忠在会议上说，明年是全国开展公安“基层基础建设年”，我省在今年初夯实基层基础工作出台了相关意见，与公安部的决定不谋而合。加强浙江新时期公安基层基础工作，是下一步的工作重点。

　　记者获悉，近年来，浙江公安机关创新发展了“枫桥经验”，预防和化解矛盾纠纷的工作机制日益完善；不断深化派出所和刑侦工作改革，全面实施社区警务战略，坚定不移地走科技强警之路，推进动静结合、人技物相结合的治安动态防控体系建设，促进了警力下沉和管理前移；开发并全面推广使用了打防控信息主干应用系统，大力发展保安服务业，推进公安安全服务产业化、市场化；大力加强基层所队正规化建设。

　　目前，全省城市公安分局、派出所管理体制已基本理顺，90.77%的派出所所长已进入乡镇(街道)党政班子，派出所民警岗位津贴制度全部落实到位，基层所队办公用房问题得到较好解决，基层进一步充实，经费保障和装备建设不断加强。

　　重点：夯实浙江新时期公安基层工作

　　会议部署了明年我省公安工作的重点。王辉忠说，历史经验表明，基层基础越扎实，公安工作就越主动，维护稳定的成效就越明显，当地的社会治安秩序就越好。只有下大力气夯实基层基础工作，解决打击不力和防控薄弱的问题，才能有效提高驾驭复杂治安局势的能力。

　　浙江公安的工作成效主要体现在基层，但问题大多也发生在基层，王辉忠要求全省公安机关紧紧围绕维护重要战略机遇期我省社会稳定的总任务以及刑事发案增幅不超过10%、交通和火灾事故“零增长”的奋斗目标，建好服务群众的第一个平台，抓好现代警务机制和队伍正规化建设主线，以“基层基础建设年”活动为载体，一抓三年，努力实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化。

　　目标：公安基层工作一抓三年

　　浙江在线记者从会上获悉，根据公安部党委关于“警力要下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作要上去、人民要满意”的总要求，结合浙江实际，会议提出今后三年全省公安基层基础工作的总体目标。

　　目标要求，基层基础工作信息化水平全面提升，基层勤务制度更加科学，基础业务进一步扎实，所队正规化基本实现，警务保障不断加强，民警素质和队伍战斗力明显提高，警民关系日益改善，服务公安中心工作和现实斗争的效能显著增强。

　　王辉忠在会上对基层民警队伍正规化做了要求，切实加强所队班子建设，从今后起，新提任县级公安机关领导特别是“一把手”必须要有基层所队长工作经历；加强民警教育训练，确保每位民警每年集中训练时间不少于15天。规范执法，队伍管理监督，执法权益维护也被提出。

　　创新：变“全时警务”为“实效警务”

　　我省公安机关曾对一些地方的刑事发案时段进行分析，发现发生在正常工作时段以外的占70%以上。“基层所队传统的作息制度和勤务方式已经不适应动态治安形势的需要。”省委常委、省公安厅长王辉忠在今天的全省公安工作会议上指出。同时，尽管公安机关锁定的打防控目标更加精确，但由于勤务安排和警力部署没有同步跟上，很大程度上削弱了情报信息主导功能的充分发挥。

　　先进的警务理念与相对落后的勤务方式之间的碰撞和冲突怎么解决，已成为警务信息化发展过程中要突破的瓶颈。王辉忠说必须下大力气加以改革，科学调整基层所队的勤务方式和作息制度，实现“猫鼠同步”。

　　在勤务方式上，变“被动警务”为“主动警务”，变办公室为更衣室，提高见警率，管事率；在作息制度上，要变“全时警务”为“实效警务”，变值班为上班，因地、因时、因发案规律灵活推行弹性工作制、主副班制、错时工作制等，将警力向案件(事故)高发时段、便民服务时段倾斜，防止出现警力真空。王辉忠要求勤务制度改革在明年上半年试点基础上，力争在年底全面推开。