一方面是中国钢铁业的产能过剩急需控制总量，一方面是中国钢铁业的结构失衡急需"拉长短腿"。在坚持结构调整主线不动摇这一共识的前提下，如何做好上述"破""立"文章，已成为国内钢铁工业走出"两难"困境的关键。

　　需求放缓下的"增量"尴尬

　　2006年的钢材需求市场显然还是不容乐观。

　　日前国务院发展研究中心提出的预测模型分析说，预计2006年各行业对钢材的总需求将达到3.36亿吨，比上年增加10.12%，这一增幅较2004年和2005年增幅继续回落。

　　在国务院去年叫停江苏铁本、宁波建龙钢铁项目后，这一年半时间里，钢材市场已经上演了一幕盛极而衰的短剧。尽管有被叫停者坚称自己的产品结构将是汽车板、家电板、造船板等替代进口的宽带板，是"国家钢铁产业政策鼓励的产品"，但市场局势还是证明了决策者的预见性。

　　近年来我国钢铁工业产能高速增长，2000年钢产量1.28亿吨，此后四年分别年度新增2213万吨、3122万吨、4009万吨、5011万吨，2004年产量达到了2.72亿吨，占世界钢产量的25.8%。中国钢铁工业协会原会长吴溪淳在最近的一次研讨会上说，我国仅用了两年就使年产钢从2亿吨级提高到3亿吨级，2005年产钢可能超过3.4亿吨，比上年增产7000万吨左右，"新增的7000万吨钢用到哪里去？"

　　产能极度过剩导致的钢价暴跌，已使国内钢铁业发出了"硬着陆"的警报。在2005年3月国内钢价形成短暂的高位盘旋后便一路下行，2005年4月份以来，国内钢价一路下行，价格指数从3月份最高值138.33点降至8月份116.59点，降幅达15.72%，近两个月价格进一步下跌，高附加值的板材类产品也出现17.31%的降幅，其中热轧板卷降幅居然高达26.81%。

　　"现在优碳钢、合金钢也就只能卖个成本价。"杭州钢铁集团公司总经理袁明观认为，现在相当一部分企业的产品售价已跌到成本线以下，"肯定有部分企业要被淘汰"。

　　总量过剩中的"虚缺"疑虑

　　杭州一家较有名气的酒店前几年搞外部墙面装修，取材用的是从西班牙进口的3毫米纯铝板材，共计7万多立方，花费人民币1亿多元。这些年来国内一些大型建筑施工取材走的都是"进口"一条路。

　　浙江物产金属集团有限公司董事长董明生对此颇有感慨。他说，当前钢板材市场的供应"虚缺"仍然明显。目前一些新的镀铬、镀锌钢板材，国内缺乏相关研究开发人才，国内许多企业的生产设备全是世界先进水平的，目前是可以保障部分产品品质，一些产品出口到国外也能被人认可，但是普遍意义上，我们的技术工人还存在许多问题，用新设备生产出来的产品与国外就是有差距。

　　"光靠引进设备解决不了问题。"杭州钢铁集团公司总经理袁明观说，从装备规模上来说，国内上规模(100万吨以上)的56家钢铁企业已基本跟国际接轨，差距主要在工艺技术上，表现出来的就是品种和质量跟不上。"九五"期间杭钢共投入技改资金18.5亿元，"十五"已投入技改资金26亿元，先后新建了小型连轧、80吨超高功率电炉、高速线材等四条具有国际先进水平的生产线，但由于冶炼工艺、工人素质方面的差距，还是解决不了钢水中的夹杂物和氢气、氧气含留问题。

　　"所以，现在国内每年还要进口2000万吨的优质钢材。"袁明观说。

　　值得警惕的是，由于在某些钢材品种上的"取代进口运动"愈演愈烈，新一轮重复建设的隐患已经显现。以前国内市场上"板管比"低，国家有关部门曾号召提高这一比例，结果又形成了一哄而上的局面，仅2004年到2005年，全国板材产能就增加4000万吨，供过于求已无法避免。

　　1998年投产的宁波宝新不锈钢有限公司至今已组织了四期扩建，形成了60万吨的产能，产品即为替代进口的冷轧不锈钢板。这家企业的管理人员介绍说，目前国内一年需求量为350万吨，进口份额已从1997年前的70%下降至10-20%。

　　但市场压力随之而来。业内分析说，预计到2007年国内不锈粗钢产量将进一步提高到500-600万吨，冷轧不锈钢板产量将达到350万吨，到2010年，如果所有拟建项目完成，中国不锈钢产能将增长到1630万吨，需求却只能增长至800-1000万吨。当不锈钢价格下滑局面形成，眼前的喜悦都将成为烦恼。

　　结构调整主线"破""立"中行

　　宁波建龙因违规被叫停后，浙江省组织有关方面对这个项目进行了重组。杭州钢铁集团公司参与扩股重组，持股43.85%，取代原民营企业大股东成为第一大股东。

　　杭钢总经理袁明观说，到2005年11月国家环保总局对宁波建龙的评估已经结束，土地评估已在进行，最后只需国家发改委的正式审批就可重新上马了。他估计重新上马的时间在今年六七月份左右。

　　尽管袁坦言希望项目能尽快获批上马，但他表示，观调控确有必要，"再乱铺新的摊子，会引发行业内灾难性后果"。他认为，当前市场总量必须有所控制，作为企业而言，则应致力于提高工艺条件如原料结构、人员素质，加强培训工作，从而改善产品结构。

　　当前国内钢厂盈利空间的不断压缩已是不争事实。据中钢协的统计，受今年国际海运铁矿石、石油价格上涨以及国内煤电、运输市场价格持续坚挺的影响，预计今年全行业生产成本在去年上升47%的基础上，还将上涨15%左右。在价格与成本双重压力下，92家冶金重点大中型企业月度实现利润已从3月份最高值99.2亿元下降到7月份最低值58.6亿元，降幅达到41%，月度亏损企业已达18户。同时，国内钢铁产能的急剧释放与之形成了一个"鲜明的反差"，近两年来新增的产能正在逐步释放。

　　不"破"不"立"，限制和淘汰的施行已迫在眉睫。前不久中钢协的"减产"提议为市场注入了些许动力，但其效果终究无法期待。中国钢铁工业协会会长、宝钢董事长谢企华指出，国务院出台的《钢铁产业发展政策》把钢铁业的主要"症结"和对症方法，都已有阐述，现在的关键是尽一切可能抓紧落实，淘汰落后、控制产能已到了"壮士断腕"的关键时刻。国家有关部门应尽快拟定淘汰、缩减落后产能的政策框架，其中可包括政府补贴、产业替代、就业等各方面的政策措施，同时控制被淘汰产能"私下"异地转移。

　　业内分析人士认为，钢铁业从2002年开始的这一轮行情攀升周期已基本结束，接下来的产业调整和行情回调将是一个长期的趋势，对此行业必须保持清醒的认识。国家相关部门应该下决心，突出结构调整这个钢铁业发展的主线，拿出切实可操作的方案。当前切忌以盲目的保价冲淡结构调整这个主线，一定程度的冷却行情应该更有利于调整，只有行业重组出现了实质性的突破，行情回暖才会有坚实的基础。