-推广外来人员公寓，应给优惠政策

　　-建民工子女托管机构

　　-建议设立民工保障基金

　　-民工也应享受社会保险

　　现场：望江街道外来人员公寓市人大代表：陈砚菁郑士芬市政协常委：孙鼎荣政协委员：方荣权2006-2-19 06:08

　　“走进百姓倾听民声”。就在杭州市“两会”开幕之际，本报邀请人大代表、政协委员走进望江街道外来人员公寓，就“关爱外来人员”话题，与外来务工人员进行交流。

　　现场

　　每月租金100来元

　　走进一楼，开着房门的112房间成了代表委员们的探访点。

　　这个原先由木钻厂厂房改建的房间是一个“跃层式”。楼下一个上下铺，楼上三个上下铺，如果住满共有8人，现在住了6人。

　　坐在床边正看书的小伙子来自安徽合肥，现在中策橡胶公司工作。

　　“住在这里每月租金多少？贵不贵？”

　　“便宜的。租金加上水电费共100来元。公寓里还有个图书室，地方不大，书却不少。”

　　据公寓负责人何坚介绍，公寓由3栋楼组成，共有168个房间，1012个床位，每个房间根据大小住2至8人，均设有202卡电话机，有线电视插座、卫生间，床价位格每人每月80至120元，目前住有近千人，基本满了。

　　住在这里特别安全

　　楼上的电话响了，代表委员跟着铃声走到楼上，一名40岁左右的中年男子正坐在那里打着电话。他叫冯仙斌，是杭州万家乐公司的修理工，主要负责热水器、煤气灶的修理。

　　“我住在公寓有5年了。平时都在公寓里休息，单位接到需要维修的电话，会打电话到公寓里来，我就直接上门服务，非常自由。”

　　“你住在公寓有5年了，最大的感受是什么？”

　　“在这里住了那么多年，我没有听说过一件丢东西的事情，住在这里特别安全。”

　　面对面

　　民工子女能不能就近入学

　　湖北孝感人陈爱东来杭州有6年了。他在公寓边开了一家小卖部，老婆孩子都在杭州。如今小孩在读幼儿园，很快就要读小学。民工子女能不能在杭州读书，成了他的心病：“听说现在杭州的小学名额都满了，像我们的小孩要上学，只能上民工子弟学校。”

　　对此，市政协委员方荣权回答说：“只要有了暂住证，有了劳动合同，就可以在学区里就近入学，享受同城待遇”。

　　方荣权认为，在杭州，民工子女入学难的问题正在得到缓解，但是对民工子女放学后，尤其是在学校放假期间的教育和管理，正成为一个新的社会问题。他建议，可由当地政府和外来务工人员较多的单位和街道社区出资，建立民工子女托管机构，免费为他们提供服务，以解除民工的后顾之忧。

　　没有户口能缴社会保险吗

　　关于外来务工人员的社会保险，别说几个年轻打工者想都没想过，就是自己做生意、开小店的小老板们也没有。这些在杭工作多年的务工人员因为户口不在杭州，“我们想缴养老保险医疗保险费，都没有地方缴。”

　　市政协常委、副秘书长孙鼎荣说，据市总工会的了解，目前全市参加城镇职工基本养老保险的外来务工人员不到总数的30%，工伤、医疗保险的参保率仅为10%左右，绝大部分外来务工人员还游离于“安全网”之外，值得我们的重视。

　　市人大代表郑士芳建议，对在杭州工作居住3年或5年以上的外来务工人员，能否制定政策，建立相应的社会保险。

　　支招

　　设立民工保障基金

　　市人大代表陈砚菁认为，对外来务工人员的关注，要分轻重缓急。比如民工反映工资偏低的问题，还不是关键。关键要解决民工中需要特事特办的问题。

　　她建议，杭州应考虑设立外来务工人员保障基金。通过多种渠道筹集基金后，利用基金的利息，帮助解决一些民工急需要马上解决而靠他们自身无法解决的问题。如遇工伤、大病时急需的抢救费用等。

　　要给民工公寓优惠政策

　　市政协常委孙鼎荣对外来务工人员公寓留下了深刻印象。望江街道管理干部在谈到十一五规划时说，“这里是黄金宝地，根据规划，我们这里要变成大马路了，附近将是高档的宾馆饭店和商务楼，5年后不会有现在的外来人员公寓。”

　　一听此话，孙鼎荣表示：“在杭州的中心城区，外来人员公寓只此一个，已经很少了。如果拆楼，这千把人就要分散到各个地方，不利于建设平安杭州。民工公寓不仅应当保留，而且应当大力推广，要作为课题认真研究。”

　　他认为，对于这个不以赢利为目的的公寓，政府在政策上应给予优惠，加以扶持。

　　本报通讯员张翼本报记者祝荣生

　　调查

　　九成民工孩子习惯城市生活

　　今年寒假，杭州学军中学6个高二学生深入杭州城站火车站等地，调查了100名外来务工人员以及子女的生存状态。

　　在这份调查中，有90%的民工子女对城市的生活还是比较习惯的。近年来，市政府对民工子女的关注度在不断提高，民工学校也是相继开办，这在很大程度上解决了民工子女的上学难问题；虽然有95%的孩子表示能和同学融洽相处，却有将近40%的孩子由于学习基础、家庭环境差，导致对学习失去兴趣，上课也听不太懂，或多或少拉大了和其他同学的距离。

　　6名学生还调查了困扰务工人员的几个主要难题。接受调查人员认为，目前最重要的是提高经济收入，占40%，其次是子女教育，占28%。他们最关心的是子女前途，占43.48%，其次是有个好工作，占30.43%，。41.18%的人认为文化水平低是造成目前生活状况不佳的主要原因，因此有65.22%的人希望子女将来能上大学出人头地。申屠文婕陈伟利

　　专家说法

　　希望早日见到民工代表

　　昨天下午，记者采访杭州市社会科学院社会学研究所所长傅立群，她认为，外来务工人员也应该有在杭州参政议政的一席之地，同时在资源允许的情况下，享受政府廉租房。

　　“不亲身体验，不会知道生活细节。”记者采访傅立群时，她也正在参加两会，她说，会上不少代表委员都提出，要把代表委员的名额“分一些给外来务工人员。让数量庞大的外来工拥有相应的利益代言人和利益诉求渠道。”

　　她说，来自农村的剩余劳动力，以极高的劳动生产率与极低的劳动所得，为输入地城市创造了经济和社会发展所必须的原始资本积累。但他们却没能享受经济繁荣带来的好处：无法获得平等的就业机会，无法享受平等的社会保障和平等的政治权利。

　　去年和今年，杭州市下城区人代会上，已经出现了外来务工人员的身影。

　　傅立群说，目前，“十一五规划”已经提出了外来务工人员社会保障的问题，但平等对待外来人员，还应该落实在每一项公共政策中。

　　比如社会保险外来工参保率低，一方面是外来工自身意识弱，“宁愿拿现钱”，一方面，一些企业负责人多次和同一外来工签订试用期合同，以逃避缴纳相应保险金。目前，上海市已经出台政策，规定即便在试用期，也要给员工缴纳相应保险金，这样就填补了这个空子。

　　傅立群说，政府将面临一个严峻的管理模式转型考验，在摒弃了传统的行政限制手段后，必须将社会公正、市场秩序、资源容量进行通盘统筹考虑，运用法律、市场、以及行政的综合手段，选择充分照顾各方权益的优化解决方案，实现社会的和谐发展。除了推广民工公寓形式，傅立群认为还可以是分散型的，如充分利用杭州市各房管部门的空置房屋、让外来人员享受廉租房等等。

　　另外，民工子弟入托不必单独办托管机构，可以和中小学一样，让他们就近融入“杭州人的孩子就读的幼儿园”。