2004年9月，杭州惠民医院在原来的“十免十减半”基础上，再次推出免除重症监护费等“十免十减半”举措，将医疗救助幅度扩大一倍左右。2005年扩大为“二十免二十减”。截至去年11月底，杭州惠民医院共惠及门症、急症特困医院48468人次，出院病人903人次，两项总计减免费用206.31万元。

　　杭州惠民医院的办院模式被称为“杭州模式”，吸引了全国各地医院管理专家人员前来取经。按照杭州远景卫生规划，到2020年，杭州各县(市)都要建立一家惠民医院，完善农村医疗救助体系。

　　2005年初，“在全省11个市各确定一所公立医疗机构作为惠民医院，为生活困难群众提供基本医疗优惠服务”作为浙江省政府确定的“十件实事”之一，在全省推开。至2005年11月，浙江省11个地市建起了12家直接面向城乡低保、特困、优抚对象等困难群体的惠民医院(其中台州为两家)。

　　在这12家惠民医院中，按照创办模式主要分成两类：一类是依托公立的综合性医院创办的“杭州模式”，全浙江省除宁波外的其他10个地市都是采用这种模式；还有一种就是宁波，创立了独立的宁波华茂慈善医院。惠民医院的运行模式根据各地市的实际情况也有所不同：比如金华、台州、湖州等地的惠民医院，把农村的困难人群也纳入到医院的救助范围。

　　视点追踪

　　对“看病贵”下猛药浙江省特需服务控制在10%内

　　2005年杭州市卫生局直属6家医院的考核刚刚落下帷幕。各家医院的特需病床数都控制在卫生部要求的10%以内的目标；医院高年资医生坐诊专家门诊的同时也保证了普通门诊的执诊量，平均每位专家每周有1~2个半天坐诊普通门诊。杭州市卫生局局长邬丽娜解释：“这样做满足了广大市民对公立医院基本医疗服务的需求，一定程度上缓解了看病难、看病贵。”

　　近年来，杭州不少医院改建医疗用房，根据市场需求，开设了特需病床与特需诊疗中心。有的用于专科就诊，有的接待高价体检。特需病房一个床位就要几百元。而特需诊疗区的挂号费也往往上百元。那些体检套餐价格已突破了原有的普通检查的概念，引入了各种高档检查项目，价格上千上万都不稀奇。“但作为公立医院，作为政府投入的医院，特需服务的开展一直都在控制之中。上浮的挂号、诊疗费均向物价部门申报备案；医疗收费中其他的项目也都按照国家基本目录中的指导价收取。”邬丽娜再三强调，公立医院必须以保证基本医疗为目的。她说：“杭州市一医院就是为了满足普通患者的住院需求，一张特需病床也没有开设。”

　　同样省级医院特需病房数量也没有超过10%的限制。浙江省早在五六年前就严格规定，各公立医院用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10%。对于危重病人，各医院均开通绿色通道，实行先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。但是业内人士反应，有些不良的苗头已开始显露。比如名医馆的名医有的平时不看普通门诊，也不坐诊普通的专家门诊。优质的技术力量如何始终首先保证基本医疗需求，成为医院管理者心中的一杆秤。特需服务的收入按原有的税收政策应该上交税收，但现在都没有执行。目前，各大医院多把这部分收入用于自身的医疗发展，弥补基本医疗服务收入的不足。